國(guó)家工商行政管理總局

                   公 安 部   文件

工商外企字[2010]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、公安廳（局），各計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局： 

改革開放以來，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“代表機(jī)構(gòu)”）為我國(guó)吸引外商投資和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但近年來，少數(shù)代表機(jī)構(gòu)存在的擅自變更登記事項(xiàng)、提交虛假證明文件騙取登記、違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問題在一些地方較為突出，嚴(yán)重?fù)p害了對(duì)代表機(jī)構(gòu)的管理秩序。為依法加強(qiáng)對(duì)代表機(jī)構(gòu)的管理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 

一、認(rèn)真執(zhí)行公證認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)代表機(jī)構(gòu)登記材料的審查

各地工商登記部門要嚴(yán)格執(zhí)行境外法律文書公證認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)代表機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)材料的審查。代表機(jī)構(gòu)在設(shè)立、變更名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交隸屬企業(yè)存續(xù)兩年以上的合法開業(yè)證明、同該企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明，并經(jīng)該國(guó)家或地區(qū)公證機(jī)關(guān)和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)家或地區(qū)使領(lǐng)館進(jìn)行公證和認(rèn)證。港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交的文件按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理。代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記證延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交隸屬企業(yè)所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)部門出具的企業(yè)存續(xù)證明。 

二、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一登記證的有效期限

各地工商登記部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和延期的代表機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)有效期限為一年的登記證。對(duì)已頒發(fā)的有效期限超過一年的登記證，應(yīng)當(dāng)在代表機(jī)構(gòu)辦理變更或者延期登記時(shí)進(jìn)行換發(fā)。 

三、嚴(yán)格控制代表人數(shù)，加強(qiáng)對(duì)代表的登記管理

代表機(jī)構(gòu)的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)與其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)，代表機(jī)構(gòu)代表（含首席代表）人數(shù)一般不得超過4人。對(duì)目前代表人數(shù)已超過4人的代表機(jī)構(gòu)，原則上只允許注銷代表，不再允許新增代表。 

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，依法查處代表機(jī)構(gòu)違法行為

各地工商部門對(duì)新設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，在取得《登記證》之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其駐在地址等登記事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)代表機(jī)構(gòu)提交虛假文件的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。對(duì)代表機(jī)構(gòu)以各種形式收取費(fèi)用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以按無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)已經(jīng)掌握的存在登記證逾期、擅自變更駐在地址等違法行為的代表機(jī)構(gòu)建立分類臺(tái)賬，納入信用分類監(jiān)管。 

五、加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

各地工商部門與公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工商部門對(duì)代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)信息和違法違規(guī)情況定期通報(bào)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌詐騙或者非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工商部門及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理；公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)代表機(jī)構(gòu)或代表存在虛假地址注冊(cè)、異地辦公或不辦理備案登記年檢等情況的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商部門依法處理。 

國(guó)家工商行政管理總局　 公安部

　二○一○年一月四日