3.創(chuàng)響服務(wù)品牌

    (15)提升熱線咨詢水平。增設(shè)國(guó)家稅務(wù)總局12366上海(國(guó)際)納稅服務(wù)中心，合理調(diào)整熱線線路，增設(shè)中心座席，規(guī)范知識(shí)庫運(yùn)維模式，擴(kuò)大知識(shí)庫應(yīng)用范圍，提升12366熱線接通率和答復(fù)準(zhǔn)確率。

    (16)打造綜合納服平臺(tái)。在改造升級(jí)12366熱線系統(tǒng)的同時(shí)，開發(fā)手機(jī)APP辦稅系統(tǒng)，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項(xiàng)功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺(tái)。

    4.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

    (17)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。不斷擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍，完善推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的服務(wù)措施；優(yōu)化促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的服務(wù)措施；創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的服務(wù)措施。

    (18)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。推進(jìn)國(guó)別稅收信息研究，發(fā)布國(guó)別投資稅收指南。結(jié)合相關(guān)國(guó)家對(duì)外投資稅收服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，形成完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的稅收措施。積極推動(dòng)利用稅收征管論壇(FTA)宣傳“一帶一路”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)際稅收合作。

    (19)服務(wù)企業(yè)“走出去”。開展以“服務(wù)中國(guó)企業(yè)‘走出去’，維護(hù)企業(yè)稅收權(quán)益”為主題的稅收協(xié)定宣講活動(dòng)，幫助“走出去”企業(yè)了解和用好稅收協(xié)定，加大為“走出去”企業(yè)提供境外稅收政策咨詢，幫助解決境外涉稅爭(zhēng)端的力度。

    (20)服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新格局。適應(yīng)我國(guó)成為資本凈輸出國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施對(duì)外付匯稅務(wù)管理改革，創(chuàng)新管理方式，簡(jiǎn)化辦稅流程，便利對(duì)外付匯，方便跨境資本流動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外投資。

    (二)執(zhí)法適度整合

    包括明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用3類6項(xiàng)措施。

    5.明晰執(zhí)法責(zé)任

    (21)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、約談評(píng)估等。主動(dòng)通過短信、微信等及時(shí)提醒納稅人在申報(bào)、繳稅、報(bào)告等履行納稅義務(wù)過程中可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。開展內(nèi)控調(diào)查和內(nèi)控測(cè)試工作，引導(dǎo)大企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制；選擇內(nèi)控制度較為完善、稅法遵從度較高的大企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》；發(fā)布大企業(yè)相關(guān)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指引，指導(dǎo)大企業(yè)預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (22)推進(jìn)權(quán)責(zé)公開。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；不法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損納稅人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。

    6.規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法

    (23)聯(lián)合進(jìn)戶稽查。制定國(guó)稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查管理辦法，聯(lián)合開展稅務(wù)稽查，減少進(jìn)戶執(zhí)法次數(shù)，協(xié)調(diào)解決雙方稽查協(xié)作中的重大問題。

    (24)統(tǒng)一執(zhí)法尺度。在落實(shí)好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》的基礎(chǔ)上，推出《稅務(wù)稽查工作規(guī)范》，全面實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管、稅務(wù)稽查規(guī)范化管理，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子。

    7.增進(jìn)納稅信用

    (25)推進(jìn)誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)。將納稅信用與信貸融資掛鉤，稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)信用互認(rèn)，為信用等級(jí)高的小微企業(yè)融資提供信用支持，千方百計(jì)為企業(yè)做好服務(wù)，既便利企業(yè)融資又促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓誠(chéng)信守法者暢通無阻。

    (26)強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，與相關(guān)部門依法聯(lián)合懲戒，實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等措施，讓失信者寸步難行。

    (三)信息高度聚合

    包括拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局3類5項(xiàng)措施。

    8.拓寬信息查詢

    (27)繳稅信息可查詢。為納稅人提供繳稅信息和納稅信用級(jí)別信息網(wǎng)上查詢等多種查詢渠道，方便納稅人查詢和打印。

    (28)申辦事項(xiàng)可跟蹤。為納稅人提供依申請(qǐng)非即辦事項(xiàng)和服務(wù)投訴事項(xiàng)的辦理進(jìn)度網(wǎng)上查詢，將查詢業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端應(yīng)用、第三方平臺(tái)上延伸，讓納稅人有跡可循、有處可查。

    (29)發(fā)票信息可查驗(yàn)。建立全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票查驗(yàn)云平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗(yàn)服務(wù)，讓社會(huì)公眾和廣大納稅人隨時(shí)、隨地、隨需依法查驗(yàn)發(fā)票。

    9.實(shí)現(xiàn)信息共享

    (30)涉稅信息一次采集。制定納稅人涉稅信息國(guó)稅、地稅一次采集、按戶存儲(chǔ)、共享共用辦法。

    10.共建電子稅務(wù)局

    (31)共建電子稅務(wù)局。建設(shè)融合國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局。

    四、工作要求

    (一)高度重視，形成合力?！按猴L(fēng)行動(dòng)”是落實(shí)《改革方案》的“當(dāng)頭炮”，是稅務(wù)部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，必須持續(xù)開展、深入開展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，將其擺上重要的議事日程，統(tǒng)分結(jié)合，分類推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)上下、內(nèi)外各方面積極性，確保各項(xiàng)措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進(jìn)。

    (二)明確分工，狠抓落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)各部門之間，以及國(guó)稅、地稅之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把握工作推進(jìn)節(jié)奏，具體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。各牽頭單位要對(duì)具體行動(dòng)任務(wù)負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一部署制定具體實(shí)施方案，明確參與單位、責(zé)任主體和工作要求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)過程中遇到的各類問題。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地落地方案，確保每項(xiàng)任務(wù)有人抓、不落空、見實(shí)效。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真查找工作短板，有針對(duì)性地解決納稅人關(guān)心的“痛點(diǎn)”問題。

    (三)總結(jié)成效，注重宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)各地的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，定期編發(fā)動(dòng)態(tài)，通報(bào)各地工作開展情況，及時(shí)將工作成果向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按季將階段性進(jìn)展情況報(bào)告稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)。辦公廳(室)和納稅服務(wù)部門共同負(fù)責(zé)做好宣傳工作，充實(shí)宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，形成宣傳聲勢(shì)，開展連續(xù)性、遞進(jìn)式宣傳，務(wù)求取得良好的社會(huì)效果。

    (四)加強(qiáng)督查，量化考核?！按猴L(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況要納入績(jī)效考核系統(tǒng)進(jìn)行量化考核。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要開展不定期抽查，督導(dǎo)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施的落實(shí)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)加以解決。稅務(wù)總局將根據(jù)“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況開展有針對(duì)性督導(dǎo)檢查和明察暗訪，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

    附件： 2016年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內(nèi)容分工與進(jìn)度安排表

國(guó)家稅務(wù)總局
　　2016年1月5日