3.創(chuàng)響服務品牌

    (15)提升熱線咨詢水平。增設國家稅務總局12366上海(國際)納稅服務中心，合理調整熱線線路，增設中心座席，規(guī)范知識庫運維模式，擴大知識庫應用范圍，提升12366熱線接通率和答復準確率。

    (16)打造綜合納服平臺。在改造升級12366熱線系統(tǒng)的同時，開發(fā)手機APP辦稅系統(tǒng)，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查六項功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務平臺。

    4.服務國家戰(zhàn)略

    (17)服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍，完善推進京津冀協(xié)同發(fā)展的服務措施；優(yōu)化促進長江經(jīng)濟帶建設的服務措施；創(chuàng)新自由貿易試驗區(qū)發(fā)展的服務措施。

    (18)服務“一帶一路”戰(zhàn)略。推進國別稅收信息研究，發(fā)布國別投資稅收指南。結合相關國家對外投資稅收服務管理經(jīng)驗，形成完善服務“一帶一路”戰(zhàn)略的稅收措施。積極推動利用稅收征管論壇(FTA)宣傳“一帶一路”戰(zhàn)略，倡導和推進國際稅收合作。

    (19)服務企業(yè)“走出去”。開展以“服務中國企業(yè)‘走出去’，維護企業(yè)稅收權益”為主題的稅收協(xié)定宣講活動，幫助“走出去”企業(yè)了解和用好稅收協(xié)定，加大為“走出去”企業(yè)提供境外稅收政策咨詢，幫助解決境外涉稅爭端的力度。

    (20)服務開放型經(jīng)濟新格局。適應我國成為資本凈輸出國的發(fā)展趨勢，實施對外付匯稅務管理改革，創(chuàng)新管理方式，簡化辦稅流程，便利對外付匯，方便跨境資本流動，促進對外投資。

    (二)執(zhí)法適度整合

    包括明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用3類6項措施。

    5.明晰執(zhí)法責任

    (21)強化風險管理。對納稅人實施分級分類管理，區(qū)分不同風險等級分別進行風險提示、約談評估等。主動通過短信、微信等及時提醒納稅人在申報、繳稅、報告等履行納稅義務過程中可能存在的涉稅風險。開展內控調查和內控測試工作，引導大企業(yè)建立健全稅務風險內控機制；選擇內控制度較為完善、稅法遵從度較高的大企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》；發(fā)布大企業(yè)相關行業(yè)稅收風險管理指引，指導大企業(yè)預防稅務風險。

    (22)推進權責公開。進一步轉變職能，簡政放權，推行權力清單、責任清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為；不法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損納稅人合法權益或者增加其義務的規(guī)定。

    6.規(guī)范進戶執(zhí)法

    (23)聯(lián)合進戶稽查。制定國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查管理辦法，聯(lián)合開展稅務稽查，減少進戶執(zhí)法次數(shù)，協(xié)調解決雙方稽查協(xié)作中的重大問題。

    (24)統(tǒng)一執(zhí)法尺度。在落實好《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》的基礎上，推出《稅務稽查工作規(guī)范》，全面實施納稅服務、稅收征管、稅務稽查規(guī)范化管理，在全國范圍內實現(xiàn)國稅、地稅服務一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子。

    7.增進納稅信用

    (25)推進誠信聯(lián)合激勵。將納稅信用與信貸融資掛鉤，稅務部門與金融機構信用互認，為信用等級高的小微企業(yè)融資提供信用支持，千方百計為企業(yè)做好服務，既便利企業(yè)融資又促進社會信用體系建設，讓誠信守法者暢通無阻。

    (26)強化失信聯(lián)合懲戒。對進入稅收違法“黑名單”的當事人，與相關部門依法聯(lián)合懲戒，實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等措施，讓失信者寸步難行。

    (三)信息高度聚合

    包括拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局3類5項措施。

    8.拓寬信息查詢

    (27)繳稅信息可查詢。為納稅人提供繳稅信息和納稅信用級別信息網(wǎng)上查詢等多種查詢渠道，方便納稅人查詢和打印。

    (28)申辦事項可跟蹤。為納稅人提供依申請非即辦事項和服務投訴事項的辦理進度網(wǎng)上查詢，將查詢業(yè)務向移動終端應用、第三方平臺上延伸，讓納稅人有跡可循、有處可查。

    (29)發(fā)票信息可查驗。建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗云平臺，提供網(wǎng)絡、移動應用、微信、短信等多渠道查驗服務，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需依法查驗發(fā)票。

    9.實現(xiàn)信息共享

    (30)涉稅信息一次采集。制定納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用辦法。

    10.共建電子稅務局

    (31)共建電子稅務局。建設融合國稅、地稅業(yè)務，標識統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務局。

    四、工作要求

    (一)高度重視，形成合力?！按猴L行動”是落實《改革方案》的“當頭炮”，是稅務部門推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的生動實踐，必須持續(xù)開展、深入開展。各級稅務機關務必高度重視，將其擺上重要的議事日程，統(tǒng)分結合，分類推動，充分調動和發(fā)揮稅務系統(tǒng)上下、內外各方面積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進。

    (二)明確分工，狠抓落實。各級稅務機關“春風行動”領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，主要領導親自部署，分管領導具體組織，各級稅務機關和機關各部門之間，以及國稅、地稅之間要加強協(xié)調配合。領導小組辦公室要把握工作推進節(jié)奏，具體協(xié)調各項工作開展。各牽頭單位要對具體行動任務負責，按照統(tǒng)一部署制定具體實施方案，明確參與單位、責任主體和工作要求，及時協(xié)調處理工作推進過程中遇到的各類問題。各地稅務機關要結合實際細化本地落地方案，確保每項任務有人抓、不落空、見實效。各基層稅務機關要認真查找工作短板，有針對性地解決納稅人關心的“痛點”問題。

    (三)總結成效，注重宣傳。領導小組辦公室要及時總結各地的工作亮點和經(jīng)驗，定期編發(fā)動態(tài)，通報各地工作開展情況，及時將工作成果向當?shù)攸h委、政府領導匯報，并按季將階段性進展情況報告稅務總局(納稅服務司)。辦公廳(室)和納稅服務部門共同負責做好宣傳工作，充實宣傳內容，豐富宣傳形式，擴大宣傳范圍，形成宣傳聲勢，開展連續(xù)性、遞進式宣傳，務求取得良好的社會效果。

    (四)加強督查，量化考核?！按猴L行動”實施情況要納入績效考核系統(tǒng)進行量化考核。上級稅務機關對下級稅務機關要開展不定期抽查，督導“春風行動”各項措施的落實。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時加以解決。稅務總局將根據(jù)“春風行動”進展情況開展有針對性督導檢查和明察暗訪，確保各項措施落實到位。

    附件： 2016年“便民辦稅春風行動”工作內容分工與進度安排表

國家稅務總局
　　2016年1月5日