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中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)稅法），制定本條例。

第二條  環(huán)境保護(hù)稅法第二條所稱其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和其他組織。

第三條  環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱大氣污染物，是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。

第四條  環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱水污染物，是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。

第五條  環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物，具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》確定。

第六條  環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》確定。

第七條  環(huán)境保護(hù)稅法第四條第二項(xiàng)、第五條第二款所稱國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所，是指面向社會(huì)公眾提供公共生活污水（污泥）集中處理服務(wù)，并由財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)或者安排運(yùn)營(yíng)資金的污水（污泥）集中處理廠站或者設(shè)施。

為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場(chǎng)所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理設(shè)施或者場(chǎng)所，不屬于前款規(guī)定的范圍。

第十條  環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場(chǎng)所，是指面向社會(huì)公眾提供公共生活垃圾集中處理服務(wù)，并由財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)或者安排運(yùn)營(yíng)資金的填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設(shè)施。

第二章 計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

第十一條  環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱污染物排放量，是指納稅人排放廢氣中所含應(yīng)稅大氣污染物、排放污水中所含應(yīng)稅水污染物的數(shù)量。

第十二條  環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱污染當(dāng)量數(shù)，是指納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物對(duì)環(huán)境造成污染程度的具體量化指標(biāo)或者數(shù)值。

第十三條  環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱固體廢物的排放量，計(jì)算公式為：

固體廢物的排放量=當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量－當(dāng)期固體廢物的綜合利用量－當(dāng)期固體廢物的貯存量－當(dāng)期固體廢物的處置量

前款所稱固體廢物的綜合利用量，是指符合國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求、免征環(huán)境保護(hù)稅的固體廢物綜合利用量；固體廢物的貯存量、處置量，是指符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)要求以及國(guó)家和地方污染控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存、處置量。

第十四條  納稅人有下列情形之一的，其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量計(jì)算：

（一）未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；

（二）進(jìn)行虛假納稅申報(bào)的；

（三）非法傾倒應(yīng)稅固體廢物的；

前款所稱固體廢物產(chǎn)生量的計(jì)算方法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

第十五條  對(duì)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染、大氣污染物超過排污許可證規(guī)定的排放限值的，按照超過限值的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。

對(duì)按照國(guó)家分步實(shí)施排污許可制度規(guī)定尚未取得排污許可證的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染物的濃度日均值或者應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時(shí)均值超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照超過標(biāo)準(zhǔn)的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。

對(duì)未取得符合規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)測(cè)應(yīng)稅污染物的濃度值超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)月應(yīng)稅污染物的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。

第十六條  環(huán)境保護(hù)稅法第九條所稱排放口，是指納稅人向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場(chǎng)所。

從兩個(gè)以上排放口排放污染物的，對(duì)每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。

對(duì)持有排污許可證的納稅人，按照排污許可證的規(guī)定確定其廢氣、污水排放口。

第十七條  納稅人安裝使用符合國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并依法進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)，視同環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)所稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十八條  環(huán)境保護(hù)稅法第十條第三項(xiàng)所稱排污系數(shù)、物料衡算方法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定并向社會(huì)公布。

第十九條  納稅人有下列情形之一的，其當(dāng)期應(yīng)稅污染物的排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計(jì)算：

（一）未按照國(guó)家規(guī)定安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的；

（二）污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，或者擅自移動(dòng)、改變、損毀污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（三）委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運(yùn)行污染物防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式，違法排放應(yīng)稅污染物的。

第二十條  環(huán)境保護(hù)稅法第十條第四項(xiàng)所稱抽樣測(cè)算的方法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本地區(qū)污染物排放實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。

第二十一條  對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》中未列明的畜禽種類，其應(yīng)稅污染物排放量的計(jì)算方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定，并向社會(huì)公布。

第三章  稅收減免

第二十二條  環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第一項(xiàng)所稱規(guī)?；B(yǎng)殖，是指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，屬于環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第四項(xiàng)規(guī)定的免征環(huán)境保護(hù)稅的情形。

第二十三條  環(huán)境保護(hù)稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物小時(shí)均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值，以及當(dāng)月監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每次監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。

依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅，納稅人當(dāng)月排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時(shí)均值或者應(yīng)稅水污染物的濃度日均值，不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；持有排污許可證的納稅人，其當(dāng)月排放的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規(guī)定的排放限值。

第二十四條  依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)當(dāng)按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計(jì)算。

第四章  征收管理

第二十五條  環(huán)境保護(hù)稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行受理納稅申報(bào)、比對(duì)涉稅信息、組織稅款入庫(kù)等職責(zé)。

第二十六條  環(huán)境保護(hù)主管部門依法制定和完善污染物監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)稅污染物排放的監(jiān)測(cè)管理。

第二十七條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)作配合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等事項(xiàng)。

第二十八條  國(guó)務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)，制定涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)遵守涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，滿足環(huán)境保護(hù)稅征收管理要求。

第二十九條  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺(tái)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

（一）排污單位名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；

（二）納稅人排放污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物和水污染物的濃度值等監(jiān)測(cè)結(jié)果；

（三）對(duì)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的復(fù)核意見；

（四）納稅人環(huán)境違法排放行為處理處罰信息；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定傳遞的其他涉稅信息。