第四章  企業(yè)名稱使用

      第二十六條【使用原則】企業(yè)不得濫用企業(yè)名稱權損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

      企業(yè)使用名稱應當遵循誠信原則，不得與他人的名稱及其簡稱或者知名的商業(yè)標識相同或者近似，不得造成公眾誤認，導致市場混淆。

      第二十七條【簡化使用】企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾等所使用的名稱應當與登記注冊的企業(yè)名稱相同。教育、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)簡化使用的名稱應當在行業(yè)主管部門備案。從事商業(yè)、公共飲食、服務等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾可適當簡化。

      第二十八條【名稱轉讓】企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉讓。

      企業(yè)名稱只能轉讓給一戶企業(yè)。企業(yè)名稱的轉讓方與受讓方應當簽訂書面合同，分別在辦理登記時一并報企業(yè)登記機關，并將企業(yè)名稱轉讓信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

      企業(yè)名稱轉讓后，轉讓方不得繼續(xù)使用已轉讓的企業(yè)名稱。

      第二十九條【授權使用】企業(yè)可以授權其他企業(yè)使用本企業(yè)字號。

      授權企業(yè)與被授權企業(yè)應當簽訂書面合同，在辦理登記時一并報被授權企業(yè)所在企業(yè)登記機關，并分別將企業(yè)名稱授權使用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

      授權雙方可以在書面合同中約定，對公眾由于信任授權方而遭受被授權方損害的，由授權方承擔連帶責任。

      第三十條【排他使用】老字號企業(yè)、知名企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)等，可以對名稱中具有顯著性、獨創(chuàng)性等特征的字號向企業(yè)登記機關申請排他性使用保護。享有字號排他性使用的企業(yè)應當按年度繳納排他性使用費用，遵守商業(yè)道德，承擔社會責任。相關辦法由國家工商行政管理總局另行規(guī)定。

　　第五章  規(guī)范管理

      第三十一條【名稱監(jiān)督檢查】各級工商行政管理部門對登記管轄地域內的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進行監(jiān)督管理，對企業(yè)名稱是否符合法律、行政法規(guī)、國務院決定和本規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定情形的，依據(jù)相關規(guī)定進行處理。

      第三十二條【違反禁用規(guī)定處理】企業(yè)登記機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條的，應當依法予以糾正。上級企業(yè)登記機關有權糾正下級企業(yè)登記機關不適宜的企業(yè)名稱。

      第三十三條【企業(yè)名稱爭議處理機制】企業(yè)認為其他企業(yè)在經(jīng)營活動中濫用名稱權利、侵害其企業(yè)名稱權益的，可以直接向人民法院提起訴訟，也可以向企業(yè)名稱爭議處理機構申請行政裁決。企業(yè)名稱爭議處理有關辦法由國家工商行政管理總局另行制定。

      第三十四條【涉外爭議】中國企業(yè)的企業(yè)名稱與外國(地區(qū))企業(yè)的企業(yè)名稱在中國境內發(fā)生爭議并向企業(yè)登記機關申請裁決時，由國家工商行政管理總局依據(jù)我國締結或者參加的國際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。

      第三十五條【侵犯商標等權利處理】擅自將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，或者擅自將他人知名商業(yè)標識在企業(yè)名稱中使用，誤導公眾，導致市場混淆的，依據(jù)《商標法》、《反不正當競爭法》等法律規(guī)定處理。

      第三十六條【強制除名】根據(jù)人民法院或者行政機關依法認定應當停止使用的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關應當責令企業(yè)在30日內變更企業(yè)名稱。逾期未提出變更申請的，企業(yè)登記機關應當將該企業(yè)名稱從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱，并將其列入經(jīng)營異常名錄。

      第三十七條【登記機關責任】企業(yè)登記人員利用職務之便弄虛作假、玩忽職守，對不符合登記條件的企業(yè)名稱予以登記的，或對于符合登記條件的企業(yè)名稱不予登記的，依法給予行政處分。

　　第六章  附則

      第三十八條【參照適用】在企業(yè)登記機關登記的農民專業(yè)合作社和其他組織的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

      第三十九條【溯及適用】本規(guī)定施行前已經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)名稱，可以繼續(xù)使用。

      第四十條【施行時間】本規(guī)定自二O一  年 月 日起施行。

國家工商行政管理總局關于對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定(征求意見稿)》的修訂說明

      為落實《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017]6號)關于“改革企業(yè)名稱核準制度”的任務要求，深化商事制度改革，推進簡政放權，國家工商總局擬提請國務院對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)進行全面修訂?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

      一、關于修訂《規(guī)定》的必要性

      (一)修訂《規(guī)定》是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革要求。

      經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，企業(yè)登記管理制度是經(jīng)濟制度的重要組成部分，改革企業(yè)名稱核準制度，對《規(guī)定》進行修訂，進一步完善了企業(yè)登記管理制度，充分發(fā)揮市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的營商環(huán)境。

      (二)修訂《規(guī)定》是全面深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。

      通過修訂《條例》，賦予企業(yè)名稱自主選擇權，提高企業(yè)名稱辦理效率，進一步強化對企業(yè)合法權益的保護。規(guī)范企業(yè)名稱使用，細化企業(yè)依法應當承擔的責任，妥善處理好企業(yè)名稱公共資源管理和企業(yè)自主權益保護的平衡。

      (三)修訂《規(guī)定》是適應把握引領經(jīng)濟新常態(tài)和發(fā)展開放型經(jīng)濟的客觀需求。

      經(jīng)濟新常態(tài)下，改革企業(yè)名稱核準制度，有助于解決存續(xù)企業(yè)數(shù)量龐大、新增企業(yè)快速增長與企業(yè)名稱登記管理制度滯后的矛盾，推進內外資企業(yè)平等準入，拓寬企業(yè)名稱資源，形成公平統(tǒng)一、開放透明的市場環(huán)境。

      二、征求意見稿的起草原則

      (一)科學民主立法原則。

      堅持改革于法有據(jù)和開門立法原則，嚴格遵守即將生效的《民法總則》和《公司法》等法律要求，注重與《公司登記管理條例》等行政法規(guī)的銜接，多次召開專家論證會和系統(tǒng)研討會議，充分吸收各地改革創(chuàng)新成果，廣泛凝聚社會共識。

      (二)賦權與規(guī)制平衡原則。

      賦予企業(yè)名稱自主選擇和申報權，將企業(yè)名稱預先核準制度改為登記制度。企業(yè)享有名稱權利，同時承擔相應法律義務和責任。對損害國家利益、社會公共利益，違背公序良俗的予以禁止，明確企業(yè)自主權利與行政機關管理的界限。

      (三)公平與效率兼顧原則。

      企業(yè)享有名稱權應當遵守誠信原則，以不侵害其他企業(yè)名稱權和他人合法權益為限。建立企業(yè)名稱轉讓、授權使用和排他使用保護制度，為企業(yè)名稱之間的爭議和名稱與商標等其他商業(yè)標識權利糾紛提供救濟途徑，兼顧平等競爭與社會公平。

      (四)管理與服務結合原則。

      堅持服務型政府理念，在強化對企業(yè)名稱禁用內容依法審查糾正的同時，強調企業(yè)登記機關提供企業(yè)名稱查詢、比對服務，對老字號、知名商號和創(chuàng)新型企業(yè)予以排他性保護等，提高企業(yè)名稱登記管理的信息化、便利化水平。

      三、《規(guī)定》(征求意見稿)的主要內容和重點問題說明

      (一)《規(guī)定》(征求意見稿)的主要內容。

      原《規(guī)定》共三十四條，本次修改刪除八條，保留并修改二十二條，新增十八條。修訂后的征求意見稿共六章，四十條。第一章總則、第二章企業(yè)名稱的組成、第三章企業(yè)名稱申報和登記、第四章企業(yè)名稱使用、第五章規(guī)范管理、第六章附則。

      (二)《規(guī)定》(征求意見稿)重點問題的說明。

      1、適用范圍。根據(jù)《民法總則》對民事主體的分類，目前企業(yè)登記機關登記的市場主體應當分別歸于營利法人、特別法人和非法人組織，其中，營利法人包括公司和非公司企業(yè)法人，非法人組織包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等。因此，對《規(guī)定》第二條調整的適用范圍進行了修訂。

      2、全程電子化登記?！蹲再Y本登記制度改革方案》明確提出，推行企業(yè)登記全程電子化，按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，《規(guī)定》對企業(yè)名稱全程電子化作出規(guī)定，推行工商登記便利化，開展企業(yè)名稱自主查詢、全程電子化登記，為電子數(shù)據(jù)的法律效力提供支撐。

      3、名稱構成的形式要素。根據(jù)《國家通用語言文字法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織名稱應當以國家通用語言文字為基本的用語用字，因此在第五條中規(guī)定企業(yè)名稱應當以規(guī)范漢字為基本的用語用字。一定時期在市場經(jīng)濟環(huán)境中存續(xù)的企業(yè)數(shù)量具有理論上限，一般用作字號的常用字在10個以內的排列組合，數(shù)量龐大足以滿足企業(yè)選擇，第九條對字號的字數(shù)作出了限制。

      考慮到大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營具有很強的地域性，按照社會公眾的普遍認知，不同行政區(qū)域的相同行業(yè)、相同字號的企業(yè)名稱，并未引起社會誤認和混淆，因此對第七條中名稱各部分的依次組成未作修改。根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟生活中企業(yè)對字號突出使用的商業(yè)習慣，對行政區(qū)劃變換位置和不使用行政區(qū)劃的，在第八條中限定為企業(yè)法人，具體條件在配套規(guī)章中設定。

      4、賦予企業(yè)名稱自主申報權利。企業(yè)名稱登記的改革方向是簡政放權，還權于企業(yè)?！兑?guī)定》要求企業(yè)登記機關利用信息化手段，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，通過建立企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，為申請人提供自主查詢、比對、申報和登記全程電子化服務。企業(yè)有權是否進行自主申報，但涉及前置審批或者企業(yè)名稱登記與企業(yè)登記不在同一機關的，應當根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定以及登記業(yè)務協(xié)同條件，申請企業(yè)名稱預先核準。

      5、名稱內容的禁止性規(guī)定。為保護國家和社會公眾的公共利益，維護公序良俗，第十三條、第十四條、第十五條對名稱的禁止性內容和有條件禁止內容作出規(guī)定。企業(yè)在自主選擇名稱時，不得損害國家和社會公共利益，不得違背公序良俗，不得利用企業(yè)名稱與黨政軍機關或者外國國家、國際組織等引發(fā)關聯(lián)、擾亂市場秩序等行為。第十八條對制定名稱在禁限用規(guī)則等做出規(guī)定，用以指引企業(yè)選擇名稱。

      6、明確審查責任。企業(yè)名稱的混淆誤認是企業(yè)在經(jīng)營活動過程中因對企業(yè)名稱的不規(guī)范使用而出現(xiàn)的。對企業(yè)名稱在登記使用之前即作出是否構成近似的判定，主觀性強，標準難以統(tǒng)一。《規(guī)定》要求企業(yè)登記機關通過企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)自動提示企業(yè)申請的名稱是否與在先名稱類似，由當事人作出承諾自行承擔法律責任。登記機關嚴格審查企業(yè)名稱是否含有損害國家和社會公共利益、違背公序良俗等內容，對企業(yè)名稱是否存在近似情形不做判斷。

      7、限制濫用自主申報權利。為提高企業(yè)名稱資源利用效率，第二十三條對名稱保留期作出規(guī)定，30天和6個月的期限與《公司登記管理條例》規(guī)定一致。為避免企業(yè)惡意申請占用企業(yè)名稱資源，將保留期延期次數(shù)限定為1次，并繳納延期保留費用，對企業(yè)申報名稱的個數(shù)作出限制。

      8、企業(yè)名稱的轉讓、授權。企業(yè)名稱作為區(qū)別商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的標識作用，是承載企業(yè)商業(yè)信譽的標記，具有財產(chǎn)權屬性。企業(yè)名稱轉讓，對于盤活企業(yè)資源、推動企業(yè)重組等都起到積極作用；名稱授權使用的現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中較為常見，通過授權協(xié)議獲得他人字號的使用權有助于防止他人冒用企業(yè)名稱，維護市場公平競爭秩序。

      9、名稱字號的排他使用制度。經(jīng)濟生活和司法實踐中，老字號、知名字號等企業(yè)的名稱被侵權冒用，往往是侵權人惡意使用造成的?，F(xiàn)行企業(yè)名稱被侵權后的權利救濟保護效率低，作用有限，往往難以挽回損失。從維護公平的競爭秩序角度，企業(yè)名稱排他性保護制度有利于通過事前申請保護，將事后維權成本降低，企業(yè)通過繳納一定費用的方式申請排他保護，可以使企業(yè)對字號保護謹慎提出，對占用的社會資源付出成本，有利于維護公平透明的名稱登記秩序。同時明確由工商總局另行規(guī)定排他性保護的條件、程序等。

      10、企業(yè)名稱爭議處理機制。企業(yè)名稱實行自主申報后，可能會引發(fā)使用中在名稱近似、混淆等侵權情形。對不同企業(yè)名稱之間發(fā)生的糾紛，可以由企業(yè)名稱爭議處理機構進行快速處理，作出行政裁決，或者由人民法院裁判。企業(yè)名稱爭議處理機構的性質、爭議處理的程序、期限和名稱保全等另行制定規(guī)章予以規(guī)定。對侵害商標等商業(yè)標識權利的，按照《商標法》和《反不正當競爭法》處理。

      11、強制除名制度。為強化事后管理，第三十七條對根據(jù)人民法院或者行政機關依法認定應當停止使用的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關應當責令企業(yè)在規(guī)定期限內予以變更。逾期未提出變更申請的，企業(yè)登記機關可以將該企業(yè)名稱從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以統(tǒng)一社會信用代碼或者注冊號代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。

      特此說明。