為進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升監(jiān)管效能，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2020年8月21日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見。

一、登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

二、登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

三、將意見建議郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)(郵編100820)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌耙?guī)章修改公開征求意見”字樣。

四、通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至fgs samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“規(guī)章修改公開征求意見”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局 

2020年7月22日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）

為了全面落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定：對(duì)30件部門規(guī)章的部分條款予以修改。

一、對(duì)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第73號(hào)）作出修改

（一）將第二條、第三條、第七條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條第一款、第二十條、第二十一條中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

（二）將第九條修改為：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕：

“（一）對(duì)于適用無(wú)理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起超過(guò)十五日未辦理退貨手續(xù)，或者未向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費(fèi)者無(wú)法辦理退貨手續(xù)；

“（二）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨為由拒絕退貨；

“（三）以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；

“（四）自收到退回商品之日起無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)十五日未向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款?！?

二、對(duì)《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理總局令第74號(hào)）作出修改

（一）刪去第三條第一款中的“（價(jià)格壟斷行為除外）”。

（二）將第十二條第三款第六項(xiàng)、第十八條中的“國(guó)家工商行政管理總局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

將第十四條、第十七條中的“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。

（三）將第十四條中的“《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》”修改為“《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》”。

在第十四條中增加一款，作為第二款：“本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門?！?

三、對(duì)《拍賣監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家工商行政管理局令第101號(hào)）作出修改

（一）將第三條第一款、第四條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（二）刪去第三條第二款。

四、對(duì)《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第90號(hào)）作出修改

（一）將第二十三條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

將第三十八條中的“國(guó)家工商行政管理總局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

（二）將第二十二條修改為：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法建立、完善其平臺(tái)七日無(wú)理由退貨規(guī)則以及配套的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)制度，在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示，并保證消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載?！?

（三）將第三十二條修改為：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《電子商務(wù)法》第八十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定予以處罰。”

（四）刪去第三十五條。

五、對(duì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》（國(guó)家工商行政管理局令第1號(hào)）作出修改

（一）將第二條中的“具備企業(yè)法人條件的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)（包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)）和其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人登記”修改為“具備企業(yè)法人條件的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)和其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人登記”。

（二）刪去第十條、第十六條第三款、第十八條、第十九條、第二十四條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第四十一條、第四十三條、第四十六條、第四十八條、第六十六條。

六、對(duì)《外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理辦法》（國(guó)家工商行政管理局令第10號(hào)）作出修改

（一）將第二條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（二）將第十八條中的“國(guó)家工商行政管理局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

七、對(duì)《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家工商行政管理總局令第81號(hào)）作出修改

（一）將規(guī)章名稱修改為《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》。

（二）將第一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“標(biāo)準(zhǔn)”修改為“規(guī)定”。

八、對(duì)《獸藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家工商行政管理總局令第82號(hào)）作出修改

（一）將規(guī)章名稱修改為《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》。

（二）將第一條、第十一條、第十二條、第十三條中的“標(biāo)準(zhǔn)”修改為“規(guī)定”。

九、對(duì)《關(guān)于在香港特別行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)署提出的首次申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)的規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第10號(hào)）作出修改

將其中的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局”修改為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”。

十、對(duì)《商標(biāo)印制管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第15號(hào)）作出修改

（一）將第四條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“工商行政管理局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（二）將第十五條中的“國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局”修改為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”。

十一、對(duì)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第176號(hào)）作出修改

（一）將第四條修改為：“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。”

（二）將第五條、第七條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十八條、第三十條、第三十四條、第四十一條、第四十二條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”。

將第十八條、第二十條、第三十四條中的“質(zhì)檢部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（三）將第五條第一款修改為：“市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作”。

（四）將第六條、第八條、第三十九條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

十二、對(duì)《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第43號(hào)）作出修改

（一）將第三條修改為：“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）主管全國(guó)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)工作、繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)的組織實(shí)施工作。

“省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作。地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）以下統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?

（二）刪去第四條、第五條、第六條、第七條。

（三）將第八條中的“中國(guó)纖維檢驗(yàn)局”修改為“中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”。

（四）刪去第九條中的“除繭絲經(jīng)營(yíng)者從事桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工活動(dòng)是否具備規(guī)定的質(zhì)量保證條件外，還”。

（五）將第十二條中的“中國(guó)纖維檢驗(yàn)局”修改為“中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”，將“復(fù)驗(yàn)”修改為“復(fù)檢”。

（六）刪去第十三條第一項(xiàng)。

（七）刪去第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)。

（八）刪去第十九條中的“質(zhì)量保證條件審核意見書”。

（九）刪去第二十五條中、第二十六條中的“建議工商行政管理機(jī)關(guān)”。

（十）將第二十九條、第三十五條中的“國(guó)家質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

十三、對(duì)《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第49號(hào)）作出修改

（一）將第三條修改為：“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）主管全國(guó)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)工作、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的組織實(shí)施工作，并對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。

“省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）以下統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?

（二）將第七條、第三十條中的“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”、“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

將第二十六條、第二十七條中的“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

將第七條、第二十六條、第二十七條中的“質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（三）將第十二條中的“中國(guó)纖維檢驗(yàn)局”修改為“中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”。

（四）刪去第十九條、第二十四條中的“建議工商行政管理機(jī)關(guān)”。

十四、對(duì)《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第73號(hào)）作出修改

（一）將第三條修改為：“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）主管全國(guó)麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)工作、麻類纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的組織實(shí)施工作，并對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。

“省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）以下統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?

（二）將第七條、第二十五條、第二十六條、第二十九條中的“國(guó)家質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”。

將第七條、第二十五條、第二十六條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”、“質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（三）將第十條中的“中國(guó)纖維檢驗(yàn)局”修改為“中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”。

（四）刪去第十九條、第二十三條中的“建議工商行政管理機(jī)關(guān)”。

十五、對(duì)《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第94號(hào)）作出修改

（一）將第二條中的“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）”。

（二）將第四條、第五條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條中的“國(guó)家質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”。

十六、對(duì)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第191號(hào)）作出修改

（一）將第三條中的“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)一管理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和管理”修改為“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理技術(shù)委員會(huì)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和管理”。

（二）將第四條、第五條、第六條、第十二條、第十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條中的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委”改為“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”。

將第五十五條中的“國(guó)家質(zhì)檢總局”改為“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”。

（三）將第四十五條中的“技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》的要求管理標(biāo)準(zhǔn)檔案”修改為“技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的相關(guān)要求管理標(biāo)準(zhǔn)檔案”。

（四）將第五十六條中的“本辦法施行后，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以前發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法”修改為“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門執(zhí)行的部門規(guī)章中有關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理的內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)”。