為貫徹落實修訂后的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，市場監(jiān)管總局開展了對《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的修訂工作?，F(xiàn)將修訂草案征求意見稿再次向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式反饋意見：

第一，登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站(具體網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，進入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。

第二，發(fā)送電子郵件至fgs samr.gov.cn，郵件主題請注明“《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》公開征集意見”字樣。

意見反饋截止日期為2019年7月24日。

附件下載：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例(修訂草案征求意見稿)

市場監(jiān)管總局  

2019年7月10日

附件：

農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了確認農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱農(nóng)民專業(yè)合作社法），制定本條例。

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、變更和注銷，應當依照農(nóng)民專業(yè)合作社法和本條例的規(guī)定辦理登記。

申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)登記機關依法登記，領取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照），方取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。

第四條 市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機關。國務院市場監(jiān)督管理部門主管全國的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

縣級市場監(jiān)督管理部門、直轄市的區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱登記機關）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

第二章 登記事項

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）成員出資總額；

（四）業(yè)務范圍；

（五）法定代表人姓名。

第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社名稱中的組織形式應當使用“專業(yè)合作社”字樣，并參照國家有關企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是其主要辦事機構所在地。農(nóng)民專業(yè)合作社只能登記一個住所。

第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資方式應當符合農(nóng)民專業(yè)合作社法第十三條的規(guī)定，不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

成員的出資額以及出資總額應當以人民幣表示。成員出資額之和為成員出資總額。

第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，業(yè)務范圍可以有以下一種或者多種：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；

（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務；

（三）農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；

（四）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

第三章 設立、變更和注銷登記

第十一條 申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關提交下列文件：

（一）設立登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（六）載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明；

農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍依法須在登記前經(jīng)批準的，應當提交有關批準文件。業(yè)務范圍依法須在登記后經(jīng)批準的，應當在登記后，報經(jīng)有關部門批準方可開展相關經(jīng)營活動。

第十二條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當有五名以上的成員，其中農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員，應當提供戶口簿、居民身份證、土地承包經(jīng)營權證、林權證或者村民委員會（居民委員會）出具的身份證明等能夠證明其農(nóng)民身份的證明文件。

非農(nóng)民自然人成員應當提供居民身份證作為成員身份證明。

企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員，應當提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書作為成員身份證明。

國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等企業(yè)中實行承包租賃經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務的職工興辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，視為農(nóng)民成員，應當提供居民身份證和承包租賃經(jīng)營合同或者所在農(nóng)場、林場、牧場、漁場等出具的職業(yè)證明作為成員身份證明。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項發(fā)生變更的，應當向原登記機關申請變更登記，其中，變更名稱、成員出資總額、法定代表人的，應當自變更決議作出之日起三十日內(nèi)申請。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社申請變更登記，應當向登記機關提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的變更登記申請書；

（二）成員大會或者成員代表大會做出的變更決議；

（三）法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案；

（四）法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

變更成員出資總額的，同時應當提交由農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人簽署確認的修改后的出資清單。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更住所的，應當在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明。

變更住所跨登記機關轄區(qū)的，應當在遷入新住所前向遷入地登記機關申請變更登記。遷入地登記機關受理的，由原登記機關將登記檔案移送遷入地登記機關。

第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務范圍涉及依法須經(jīng)批準項目的，應當自批準之日起三十日內(nèi)申請變更登記，并提交有關批準文件。

上述須經(jīng)批準的項目有下列情形之一的，應當自事由發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例的規(guī)定辦理注銷登記：

（一）許可證或者其他批準文件被吊銷、撤銷的；

（二）許可證或者其他批準文件有效期屆滿的。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應當自本會計年度終了之日起九十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送登記機關備案。其中，新成員入社的還應當提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應當自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項的，應當自做出修改決定之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報送登記機關備案。

第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因合并、分立導致登記事項發(fā)生變化的，應當申請變更登記；因合并、分立導致新設立農(nóng)民專業(yè)合作社的，應當申請設立登記。農(nóng)民專業(yè)合作社因分立申請變更登記或者設立登記的，還應當提交成員大會或者成員代表大會依法做出的分立決議，以及農(nóng)民專業(yè)合作社債務清償或者債務擔保情況的說明。

第二十二條 變更登記事項涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，登記機關應當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起十日內(nèi)將清算組成員、清算組負責人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

第二十四條 清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權人，并于六十日內(nèi)在報紙上（或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。

第二十五條 成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社應當自清算結束之日起三十日內(nèi)，由清算組全體成員指定的代表或者委托的代理人向原登記機關申請注銷登記，并提交下列文件：

（一）清算組負責人簽署的注銷登記申請書；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社依法做出的解散決議，農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書；

（三）成員大會、成員代表大會或者人民法院確認的清算報告；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。

因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當自做出解散決議之日起三十日內(nèi)，向原登記機關申請注銷登記，并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會做出的解散決議以及債務清償或者債務擔保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

經(jīng)登記機關注銷登記，農(nóng)民專業(yè)合作社終止。

第二十六條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應予當場登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，登記機關應當自受理申請之日起二十日內(nèi)，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

申請農(nóng)民專業(yè)合作社登記，申請人可以到登記機關提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。

第四章 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記

第二十七條 三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎上，可以出資設立并登記為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，取得法人資格,領取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社名義從事經(jīng)營活動。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社名稱中組織形式應當使用“專業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣，并參照國家有關企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的住所是其主要的辦事機構所在地，可以與其成員使用同一住所，由住所所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門、直轄市的區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門登記。聯(lián)合社以其成員住所為主要辦事機構的，應當提交該成員同意使用的證明文件。

第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，使成員數(shù)低于聯(lián)合社設立法定條件的，應當自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社成員達到法定條件。

第三十一條 本章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用本條例關于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。

第五章 信息公示和證照管理

第三十二條 登記機關應當依法對農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記、行政處罰等信息進行公示。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示相關信息。

第三十三條 紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應當置于農(nóng)民專業(yè)合作社住所的醒目位置。

國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，應當依法在經(jīng)營活動中以適當方式展示。

第三十四條 營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應當在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機關申請補領或更換。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條 紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式，電子營業(yè)執(zhí)照標準以及農(nóng)民專業(yè)合作社登記的有關重要文書格式或者表式，由國務院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

第三十六條 登記機關依法作出變更登記、注銷登記、撤銷設立和變更登記決定，農(nóng)民專業(yè)合作社拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

第六章 法律責任

第三十七條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由登記機關責令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的，由登記機關責令改正；逾期未改正的，可以處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）登記事項發(fā)生變更，未依照本條例規(guī)定辦理變更登記的；

（二）因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例滿六個月的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。

第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的，由登記機關責令改正：

（一）未依法將修改后的成員名冊報送登記機關備案的；

（二）未依法將修改后的章程或者章程修正案報送登記機關備案的。

第四十條 登記機關對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構有違法行為的，適用本章規(guī)定進行處罰。

第七章 附則

第四十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設立分支機構，并比照本條例有關農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機構所在地登記機關申請辦理登記。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構不具有法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構有違法行為的，適用本條例的規(guī)定進行處罰。

第四十三條 本條例自    年  月  日起施行。