為貫徹落實修訂后的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，市場監(jiān)管總局開展了對《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的修訂工作?，F(xiàn)將修訂草案征求意見稿再次向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式反饋意見：

第一，登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站(具體網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，進(jìn)入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。

第二，發(fā)送電子郵件至fgs samr.gov.cn，郵件主題請注明“《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》公開征集意見”字樣。

意見反饋截止日期為2019年7月24日。

附件下載：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例(修訂草案征求意見稿)

市場監(jiān)管總局  

2019年7月10日

附件：

農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱農(nóng)民專業(yè)合作社法），制定本條例。

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)民專業(yè)合作社法和本條例的規(guī)定辦理登記。

申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)登記機關(guān)依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照），方取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。

第四條 市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機關(guān)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

縣級市場監(jiān)督管理部門、直轄市的區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱登記機關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

第二章 登記事項

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）成員出資總額；

（四）業(yè)務(wù)范圍；

（五）法定代表人姓名。

第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社名稱中的組織形式應(yīng)當(dāng)使用“專業(yè)合作社”字樣，并參照國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是其主要辦事機構(gòu)所在地。農(nóng)民專業(yè)合作社只能登記一個住所。

第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資方式應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)民專業(yè)合作社法第十三條的規(guī)定，不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。

成員的出資額以及出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。成員出資額之和為成員出資總額。

第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，業(yè)務(wù)范圍可以有以下一種或者多種：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；

（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；

（三）農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；

（四）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運營等服務(wù)。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

第三章 設(shè)立、變更和注銷登記

第十一條 申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關(guān)提交下列文件：

（一）設(shè)立登記申請書；

（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；

（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單；

（六）載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；

（八）全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明；

農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍依法須在登記前經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。業(yè)務(wù)范圍依法須在登記后經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在登記后，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第十二條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有五名以上的成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員，應(yīng)當(dāng)提供戶口簿、居民身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證或者村民委員會（居民委員會）出具的身份證明等能夠證明其農(nóng)民身份的證明文件。

非農(nóng)民自然人成員應(yīng)當(dāng)提供居民身份證作為成員身份證明。

企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書作為成員身份證明。

國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等企業(yè)中實行承包租賃經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務(wù)的職工興辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，視為農(nóng)民成員，應(yīng)當(dāng)提供居民身份證和承包租賃經(jīng)營合同或者所在農(nóng)場、林場、牧場、漁場等出具的職業(yè)證明作為成員身份證明。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請變更登記，其中，變更名稱、成員出資總額、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起三十日內(nèi)申請。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的變更登記申請書；

（二）成員大會或者成員代表大會做出的變更決議；

（三）法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案；

（四）法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

變更成員出資總額的，同時應(yīng)當(dāng)提交由農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人簽署確認(rèn)的修改后的出資清單。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明。

變更住所跨登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地登記機關(guān)申請變更登記。遷入地登記機關(guān)受理的，由原登記機關(guān)將登記檔案移送遷入地登記機關(guān)。

第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及依法須經(jīng)批準(zhǔn)項目的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)申請變更登記，并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

上述須經(jīng)批準(zhǔn)的項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例的規(guī)定辦理注銷登記：

（一）許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷的；

（二）許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本會計年度終了之日起九十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送登記機關(guān)備案。其中，新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項的，應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報送登記機關(guān)備案。

第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因合并、分立導(dǎo)致登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因合并、分立導(dǎo)致新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。農(nóng)民專業(yè)合作社因分立申請變更登記或者設(shè)立登記的，還應(yīng)當(dāng)提交成員大會或者成員代表大會依法做出的分立決議，以及農(nóng)民專業(yè)合作社債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。

第二十二條 變更登記事項涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第二十四條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上（或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。

第二十五條 成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)，由清算組全體成員指定的代表或者委托的代理人向原登記機關(guān)申請注銷登記，并提交下列文件：

（一）清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社依法做出的解散決議，農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書；

（三）成員大會、成員代表大會或者人民法院確認(rèn)的清算報告；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。

因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)自做出解散決議之日起三十日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請注銷登記，并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會做出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

經(jīng)登記機關(guān)注銷登記，農(nóng)民專業(yè)合作社終止。

第二十六條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

申請農(nóng)民專業(yè)合作社登記，申請人可以到登記機關(guān)提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。

第四章 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記

第二十七條 三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立并登記為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，取得法人資格,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社名義從事經(jīng)營活動。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社名稱中組織形式應(yīng)當(dāng)使用“專業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣，并參照國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的住所是其主要的辦事機構(gòu)所在地，可以與其成員使用同一住所，由住所所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門、直轄市的區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門登記。聯(lián)合社以其成員住所為主要辦事機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交該成員同意使用的證明文件。

第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，使成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)到法定條件。

第三十一條 本章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用本條例關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。

第五章 信息公示和證照管理

第三十二條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記、行政處罰等信息進(jìn)行公示。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示相關(guān)信息。

第三十三條 紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于農(nóng)民專業(yè)合作社住所的醒目位置。

國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，應(yīng)當(dāng)依法在經(jīng)營活動中以適當(dāng)方式展示。

第三十四條 營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或更換。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條 紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式，電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)民專業(yè)合作社登記的有關(guān)重要文書格式或者表式，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

第三十六條 登記機關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷設(shè)立和變更登記決定，農(nóng)民專業(yè)合作社拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，可以處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）登記事項發(fā)生變更，未依照本條例規(guī)定辦理變更登記的；

（二）因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例滿六個月的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。

第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的，由登記機關(guān)責(zé)令改正：

（一）未依法將修改后的成員名冊報送登記機關(guān)備案的；

（二）未依法將修改后的章程或者章程修正案報送登記機關(guān)備案的。

第四十條 登記機關(guān)對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)有違法行為的，適用本章規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第四十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機構(gòu)，并比照本條例有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機構(gòu)所在地登記機關(guān)申請辦理登記。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)不具有法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)有違法行為的，適用本條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條 本條例自    年  月  日起施行。