為服務(wù)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，明晰征納雙方的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)納稅人自主評(píng)定、正確履行納稅申報(bào)義務(wù)，自覺(jué)提高納稅遵從度。南沙地稅決定從2015年12月1日起（稅款所屬期），對(duì)新登記的單位納稅人推行“自主有稅申報(bào)”，具體包括：
　　一、推行稅（費(fèi)）種自主選定：
　　對(duì)2015年12月1日起新登記的單位納稅人，不再進(jìn)行稅（費(fèi)）種認(rèn)定（所得稅除外），由納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)時(shí)自行選定相關(guān)稅（費(fèi)）種，按照規(guī)定的納稅期限進(jìn)行申報(bào)納稅。
　　二、推行有稅申報(bào)：
　　對(duì)2015年12月1日起新登記的單位納稅人，取消營(yíng)業(yè)稅及其附加稅費(fèi)、增值稅和消費(fèi)稅的附加稅費(fèi)、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅（費(fèi)）種的零申報(bào)。其中零申報(bào)是指收入總額或計(jì)稅依據(jù)為零。
　　三、加強(qiáng)后監(jiān)管：
　　通過(guò)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)分析、國(guó)地稅信息交換和其他第三方數(shù)據(jù)利用等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)稅行為，對(duì)稅收違法行為，將嚴(yán)格按照征收管理法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局
　　2015年11月27日     

 南沙地稅“自主有稅申報(bào)”政策解釋
　　發(fā)布時(shí)間： 2015-12-03

 1.南沙地稅為什么推行“自主有稅申報(bào)”？
　　為了主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)、新形勢(shì)，全力支持和服務(wù)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在新的稅收征管環(huán)境下，按照現(xiàn)代化稅收管理理念，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，突破現(xiàn)行規(guī)定，創(chuàng)新稅收征管模式，明確征納雙方權(quán)利和義務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，真正還責(zé)還權(quán)于納稅人而推行“自主有稅申報(bào)”。
　　2.推行“自主有稅申報(bào)”的時(shí)間？
　　分兩個(gè)階段推行“自主有稅申報(bào)”：稅款所屬期2015年12月1日起，對(duì)2015年12月1日后新登記的單位納稅人推行。稅款所屬期2016年1月1日起，對(duì)2015年12月1日前已登記的單位納稅人推行。
　　3.推行“自主有稅申報(bào)”的范圍是哪些納稅人？
　　現(xiàn)階段，推行“自主有稅申報(bào)”的范圍為單位納稅人，包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)等，對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)暫不推行。
　　4.“自主有稅申報(bào)”具體是指什么？
　　“自主有稅申報(bào)”主要強(qiáng)調(diào)納稅人申報(bào)稅款的自主性，具體包括推行稅（費(fèi)）種自主選定和推行“有稅申報(bào)”兩大減法措施和“建立糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)后監(jiān)管”一項(xiàng)加法措施，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，促進(jìn)納稅人自主評(píng)定、正確履行申報(bào)納稅義務(wù)。
　　稅（費(fèi)）種自主選定，是指對(duì)所有新登記的單位納稅人，不進(jìn)行稅（費(fèi)）種認(rèn)定（所得稅除外），存量單位納稅人取消原有稅（費(fèi)）種認(rèn)定（所得稅除外），由納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)時(shí)自行選定相關(guān)稅（費(fèi)）種，按照規(guī)定的納稅期限進(jìn)行申報(bào)納稅
　　“有稅申報(bào)”，是指取消營(yíng)業(yè)稅及其附加稅費(fèi)、增值稅和消費(fèi)稅的附加稅費(fèi)、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅（費(fèi)）種的零申報(bào)。
　　“建立糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)后監(jiān)管”，糾錯(cuò)機(jī)制是在推行“自主有稅申報(bào)”后，針對(duì)納稅人容易產(chǎn)生不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)稅等問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控而建立的機(jī)制，包括咨詢糾錯(cuò)、智能糾錯(cuò)、人工糾錯(cuò)。加強(qiáng)后監(jiān)管主要是通過(guò)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)分析、國(guó)地稅信息交換和其他第三方數(shù)據(jù)利用等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)稅行為，加強(qiáng)稅收違法懲罰力度，打擊稅收違法行為。對(duì)稅收違法行為，將嚴(yán)格按照征收管理法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　5.“有稅申報(bào)”是針對(duì)所有稅種都可以取消零申報(bào)嗎？
　　不是。推行“有稅申報(bào)”，取消零申報(bào)的稅種范圍為：營(yíng)業(yè)稅及其附加稅費(fèi)、增值稅和消費(fèi)稅的附加稅費(fèi)、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅費(fèi)。
　　對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、以及定期定額征收的營(yíng)業(yè)稅及附加仍需按照現(xiàn)有的做法按時(shí)申報(bào)繳納稅款。
　　6.零申報(bào)是指應(yīng)納稅額為零嗎？
　　不是，零申報(bào)是指收入總額或計(jì)稅依據(jù)為零，即納稅人在一定所屬期內(nèi)沒(méi)有任何營(yíng)業(yè)收入，并不是指“應(yīng)納稅額為零”。例如，如果一戶納稅人在一個(gè)月內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入為1萬(wàn)元，雖然沒(méi)有達(dá)到3萬(wàn)元起征點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)應(yīng)納稅額為0，但是仍需進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)的納稅申報(bào)；如果納稅人在國(guó)稅申報(bào)繳納的增值稅和消費(fèi)稅為0，則無(wú)須在地稅進(jìn)行增值稅和消費(fèi)稅附加稅費(fèi)的零申報(bào)。
　　7.推行稅（費(fèi)）種自主選定以后，納稅人如何在電子辦稅服務(wù)廳上進(jìn)行申報(bào)？
　　在“自主有稅申報(bào)”界面未開(kāi)發(fā)完畢之前，納稅人可以在“非核定稅種”界面進(jìn)行稅（費(fèi)）種自主選定和申報(bào)。在系統(tǒng)升級(jí)完成以后，在電子辦稅服務(wù)廳“自主有稅申報(bào)”界面，納稅人先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)，選擇相對(duì)應(yīng)的涉稅行為，從而帶出相對(duì)應(yīng)的稅種、稅目和稅率。
　　8.推行“自主有稅申報(bào)”以后，是不是不再開(kāi)展催報(bào)工作？
　　不是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推行“有稅申報(bào)”的相關(guān)稅費(fèi)不進(jìn)行日常催報(bào)，不對(duì)該部分稅費(fèi)逾期辦理零申報(bào)進(jìn)行處罰，但稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人不推行“有稅申報(bào)”的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等稅種以及納稅評(píng)估、稽查、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)申報(bào)未申報(bào)行為仍進(jìn)行催報(bào)。