稅總發(fā)〔2016〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院:
為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度”的要求,根據(jù)《推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(稅總發(fā)〔2015〕104號文件印發(fā))的規(guī)定,現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題和有關(guān)建議,請及時(shí)反饋至國家稅務(wù)總局(稽查局)。
國家稅務(wù)總局
2016年5月24日
稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)精神,健全完善稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫管理,根據(jù)國家稅務(wù)總局《推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(稅總發(fā)〔2015〕104號文件印發(fā))有關(guān)要求,制定本辦法。
第二條 隨機(jī)抽查對象包括各級稅務(wù)局轄區(qū)內(nèi)的全部納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人。
隨機(jī)抽查對象名錄庫是指市(地、盟、州以及直轄市和計(jì)劃單列市的區(qū),下同)以上稅務(wù)局根據(jù)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作要求,針對隨機(jī)抽查對象的不同類別,按照不同層級建設(shè)和管理的信息庫。
第三條 本辦法所稱隨機(jī)抽查對象名錄庫包括隨機(jī)抽查對象異常名錄。
第四條 隨機(jī)抽查對象名錄庫的建設(shè)、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、分級使用、動態(tài)維護(hù)的原則。
第五條 隨機(jī)抽查對象名錄庫由市以上稅務(wù)局稽查局案源管理部門歸口管理,專人負(fù)責(zé)。
第六條 市以上稅務(wù)局相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,為隨機(jī)抽查對象名錄庫的建設(shè)提供符合需求的數(shù)據(jù)和信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共建共享。
第七條 市以上國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作,定期交換、共享隨機(jī)抽查對象名錄庫的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第八條 隨機(jī)抽查對象名錄庫主要適用于市以上稅務(wù)局稽查局隨機(jī)抽查對象的選取。
第二章 分類管理
第九條 市以上稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)按照管理層級、稽查資源配置與納稅規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn),將隨機(jī)抽查對象分為重點(diǎn)稽查對象和非重點(diǎn)稽查對象。
第十條 重點(diǎn)稽查對象由市以上稅務(wù)局稽查局根據(jù)稽查工作任務(wù)和計(jì)劃,參照收入規(guī)劃核算、大企業(yè)稅收管理等相關(guān)部門確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)范圍,按照納稅規(guī)模、所屬行業(yè)、分布區(qū)域、注冊類型、集團(tuán)類企業(yè)等因素以及稽查資源的匹配程度確定。
非重點(diǎn)稽查對象為未達(dá)到市以上稅務(wù)局稽查局確定的重點(diǎn)稽查對象標(biāo)準(zhǔn)的隨機(jī)抽查對象,包括非企業(yè)納稅人。
第十一條 國家稅務(wù)總局稽查局和省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)、市稅務(wù)局稽查局依照上述原則和不同層級分別確定相應(yīng)層級重點(diǎn)稽查對象。
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