一、配套出臺三個管理辦法

    一是自2009年2月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令2008年第179號）開始施行。此辦法從規(guī)范海關(guān)進出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對進出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的具體操作進行了統(tǒng)一。主要內(nèi)容包括：總則、減免稅備案、減免稅審批、減免稅貨物稅款擔保、減免稅貨物的處置、減免稅貨物的管理、附則七個方面。

    二是出臺《中華人民共和國海關(guān)進口稅收先征后返管理辦法》（財預[2009]84號），對經(jīng)國務院及國務院有關(guān)部門批準的所有進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅先征后返均按此辦法執(zhí)行。如果進口貨物應返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。

    三是頒布《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源進口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》（財關(guān)稅[2009]50號），明確在“十一五”期間對進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

   （一）免稅進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）應同時符合以下條件：

    1、財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》的范圍內(nèi)。

    2、與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源：

   （1）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）；

   （2）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）；

   （3）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）；

   （4）用于農(nóng)、林業(yè)科學研究與試驗的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。

    3、進口種子（苗）不得用于高爾夫球場、足球場、度假村或俱樂部等場所的建設；進口種畜（禽）魚種（苗）不得用于度假村或俱樂部等高檔消費場所等。

    （二）免稅進口野生動植物種源應同時符合以下條件：

    1、在財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動植物。

    2、進口單位是動植物科研院所、動物園、專業(yè)動植物保護單位、養(yǎng)殖場、種植園，具備研究和培育繁殖條件。

    3、用于科研，或育種，或繁殖。

    二、促進邊境貿(mào)易積極發(fā)展

    《財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于促進邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（財關(guān)稅[2008]90號）規(guī)定：邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。以邊境小額貿(mào)易方式進口的商品，進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅照章征收。

    三、修訂外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄

    新的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》（2009年第4號公告）規(guī)定，自2009年1月l日及以后核準屬于《中西部外資目錄（2008年修訂）》范圍的外商投資項目（包括增資項目），享受鼓勵類外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)項目項下進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）和海關(guān)總署公告2008年第103號的有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅照章征收。對2008年12月31日及以前按照修訂前的《目錄》辦理上述業(yè)務的可繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。但是，必須在文件規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)。

    四、進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理

    自2009年3月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2009年第181號）要求，從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運輸進口的貨物，凡符合完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；凡符合非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但必須按相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標準、區(qū)域價值成分標準、制造加工工序標準或者其他標準確定其原產(chǎn)地的；凡符合原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的。適用《中華人民共和國進出口稅則》中相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應的協(xié)定稅率或者特惠稅率。