一、配套出臺(tái)三個(gè)管理辦法

    一是自2009年2月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令2008年第179號(hào)）開(kāi)始施行。此辦法從規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)進(jìn)出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的具體操作進(jìn)行了統(tǒng)一。主要內(nèi)容包括：總則、減免稅備案、減免稅審批、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物的處置、減免稅貨物的管理、附則七個(gè)方面。

    二是出臺(tái)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》（財(cái)預(yù)[2009]84號(hào)），對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的所有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅先征后返均按此辦法執(zhí)行。如果進(jìn)口貨物應(yīng)返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》中繳納入庫(kù)的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。

    三是頒布《種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》（財(cái)關(guān)稅[2009]50號(hào)），明確在“十一五”期間對(duì)進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

   （一）免稅進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

    1、財(cái)關(guān)稅[2006]3號(hào)所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免稅貨品清單》的范圍內(nèi)。

    2、與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源：

   （1）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）；

   （2）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）；

   （3）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）；

   （4）用于農(nóng)、林業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。

    3、進(jìn)口種子（苗）不得用于高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)、度假村或俱樂(lè)部等場(chǎng)所的建設(shè)；進(jìn)口種畜（禽）魚(yú)種（苗）不得用于度假村或俱樂(lè)部等高檔消費(fèi)場(chǎng)所等。

    （二）免稅進(jìn)口野生動(dòng)植物種源應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

    1、在財(cái)關(guān)稅[2006]3號(hào)所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物。

    2、進(jìn)口單位是動(dòng)植物科研院所、動(dòng)物園、專(zhuān)業(yè)動(dòng)植物保護(hù)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)、種植園，具備研究和培育繁殖條件。

    3、用于科研，或育種，或繁殖。

    二、促進(jìn)邊境貿(mào)易積極發(fā)展

    《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]90號(hào)）規(guī)定：邊民通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口的商品，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅照章征收。

    三、修訂外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄

    新的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》（2009年第4號(hào)公告）規(guī)定，自2009年1月l日及以后核準(zhǔn)屬于《中西部外資目錄（2008年修訂）》范圍的外商投資項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目），享受鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）和海關(guān)總署公告2008年第103號(hào)的有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅照章征收。對(duì)2008年12月31日及以前按照修訂前的《目錄》辦理上述業(yè)務(wù)的可繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。但是，必須在文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)。

    四、進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理

    自2009年3月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2009年第181號(hào)）要求，從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，凡符合完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；凡符合非完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但必須按相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地的；凡符合原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國(guó)或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的。適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對(duì)應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率。