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綜合性稅法解讀

解讀國(guó)家稅務(wù)總局令2010年第23號(hào):條款失效或廢止的稅務(wù)部門規(guī)章

——更新時(shí)間:2010-12-23 09:00:52 點(diǎn)擊率: 3000
    日前,國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]28號(hào))對(duì)稅務(wù)部門規(guī)章集中進(jìn)行了全面清理,其中條款失效或廢止的稅務(wù)部門規(guī)章目錄共涉及4個(gè)內(nèi)容,本文就其失效或廢止的原因作一些分析,以便讀者朋友做好相應(yīng)的政策對(duì)接。

  一、《股份制試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)稅收問(wèn)題的暫行規(guī)定》第二條至第八條(國(guó)稅發(fā)[1992]137號(hào))

  國(guó)稅發(fā)[1992]137號(hào)由于發(fā)布的時(shí)間已算久遠(yuǎn),其內(nèi)容已幾乎完全與當(dāng)前實(shí)際和現(xiàn)行稅法相背離,全文失效也沒(méi)有影響。只是由于《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》沒(méi)有失效而技術(shù)性的采用了條款失效處理辦法。

  但是,國(guó)稅發(fā)[1992]137號(hào)第三條關(guān)于虧損彌補(bǔ)的規(guī)定由于與現(xiàn)行企業(yè)所得稅法相符,本應(yīng)予以保留而作了失效,其原因是工作失誤還是另有考慮就不得而知了。

  現(xiàn)行稅法規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)按書據(jù)所載金額的萬(wàn)分之五繳納印花稅。同時(shí),國(guó)家對(duì)上市公司證券交易的印花稅又單獨(dú)做了規(guī)定, 對(duì)于買賣、繼承、贈(zèng)與等行為所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),上市公司按照書立時(shí)證券市場(chǎng)當(dāng)日實(shí)際成交價(jià)格計(jì)算的金額,目前按照1‰稅率繳納證券交易印花稅。對(duì)于非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù),應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目征收印花稅。因此,國(guó)稅發(fā)[1992]137號(hào)第九條亦應(yīng)歸于失效。

  二、《增值稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》第一條第三款,第三條,第四條(國(guó)稅發(fā)[1993]154號(hào))

  國(guó)稅發(fā)[1993]154號(hào)第一條第三款在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]62號(hào))文中早已經(jīng)明確廢止。

  由于與新的增值稅暫行條例規(guī)定相沖突,第三條小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和第四條固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)稅收管理的內(nèi)容,在國(guó)稅發(fā)[2009]7號(hào)一文中也已失效。

  總體上看,此次只是以總局令的形式對(duì)上述內(nèi)容作了重申,并無(wú)新意。

  三、《消費(fèi)稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》第一條,第四條,第五條(國(guó)稅發(fā)[1993]156號(hào))

  由于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整煙類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[2001]91號(hào))專門對(duì)卷煙計(jì)稅依據(jù)重新作了具體規(guī)定,《消費(fèi)稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[1993]156號(hào))第一條內(nèi)容已不合時(shí)宜,宣布其失效就理所當(dāng)然了。

  按照國(guó)稅發(fā)[1993]156號(hào)第四條規(guī)定,原則應(yīng)在分支機(jī)構(gòu)所在地納稅,經(jīng)批準(zhǔn)程序也可在總機(jī)構(gòu)所在地納稅。由于該規(guī)定與《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十四條第二款“納稅人的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的,應(yīng)當(dāng)分別向各自機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?!毕鄾_突,因此應(yīng)當(dāng)予以失效。

  國(guó)稅發(fā)[1993]156號(hào)第五條關(guān)于報(bào)繳稅款問(wèn)題的規(guī)定由于該內(nèi)容在提法上并不嚴(yán)謹(jǐn),且在征管法中早已有了明確和規(guī)范,對(duì)其失效也在情理之中。

  四、《金銀首飾消費(fèi)稅征收管理辦法》第三條第一款、第二款,第四條第一款,第六條第二款(國(guó)稅發(fā)[1994]267號(hào))

  在以前的規(guī)范性文件清理中,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]62號(hào))已于2006年4月30日對(duì)《金銀首飾消費(fèi)稅征收管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[1994]267號(hào))第二、五、七、八條內(nèi)容作了失效。

  《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止有關(guān)消費(fèi)稅規(guī)范性文件的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]45號(hào))亦明確《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金銀首飾消費(fèi)稅若干征收管理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[1995]63號(hào))文自2009年3月18日起停止執(zhí)行。

  國(guó)稅發(fā)[1994]267號(hào)第三條第一款、第二款主要涉及許可證、證明單的稅務(wù)管理,而第六條第二款也涉及證明單的報(bào)送,由于“金銀首飾消費(fèi)稅納稅人的認(rèn)定”規(guī)定已經(jīng)被清理失效,許可證、證明單不再使用,因此此次清理將上述三款內(nèi)容一并廢止。

  需要指出的是,國(guó)稅發(fā)[1994]267號(hào)第四條第一款關(guān)于總分支機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的規(guī)定,與現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》相一致,應(yīng)該保留而予以了失效。此外,該文第四條第二款關(guān)于固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)的稅收管理應(yīng)當(dāng)失效而給予了保留也是一個(gè)疏漏,因?yàn)樵撘?guī)定屬于對(duì)納稅人重復(fù)征稅,況且相應(yīng)的固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)增值稅管理已作了失效。


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