優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容之一。作為談判雙方博弈的結(jié)果,優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則既要使本國利益最大化,又要與談判各方實(shí)現(xiàn)共贏,因此,與非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則有很大區(qū)別。
法律依據(jù)
以我國為例,《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》(以下簡(jiǎn)稱“《原產(chǎn)地條例》”,附后)是規(guī)范非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要法律文件,而優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則均為雙邊或者多邊的國際協(xié)定,其國內(nèi)法體現(xiàn)為海關(guān)規(guī)章。
適用情況
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是為了實(shí)施國別優(yōu)惠(關(guān)稅)政策而制訂的原產(chǎn)地規(guī)則,如自由貿(mào)易協(xié)定成員國間適用的即屬于此類;非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用于除此以外的其他目的,包括實(shí)施最惠國待遇等。
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)方面都可以分為“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”和“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”,但這兩種標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容是不一樣的。
關(guān)于完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的一般性要求是指產(chǎn)品在出口國完全獲得或者生產(chǎn)。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則與優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則關(guān)于這一標(biāo)準(zhǔn)的表述方式均為分類列舉,大的類別一般都包括植物(或者農(nóng)產(chǎn)品)及其制品、動(dòng)物及其制品、礦物、水產(chǎn)品或者海產(chǎn)品、其他天然生成的物品、廢舊物品或者回收物品等,但每一類均存在細(xì)微差別,這些細(xì)微差別背后的經(jīng)濟(jì)利益可能是巨大的。
比如在特定國領(lǐng)海以外獲得的魚產(chǎn)品,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的要求是“由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品”以及在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工前述物品獲得的產(chǎn)品。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的要求則會(huì)更多一些,如主體方面,一般會(huì)限制為在成員國注冊(cè)或者登記,并懸掛或者有權(quán)懸掛其國旗的船只、成員國的自然人或者法人等;在地理范圍方面,一般會(huì)要求為成員國領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土,以及成員國根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法確定的領(lǐng)水、領(lǐng)海外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或者公海等等,如果成員國是沿海國家,漁業(yè)發(fā)達(dá),這一方面的要求會(huì)更為細(xì)致。
關(guān)于非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)適用于在出口國完成部分或者主要加工、生產(chǎn)過程,或者完成主要增值部分的貨物。我國實(shí)施的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則關(guān)于非完全獲得的主要標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn),按照《原產(chǎn)地條例》規(guī)定,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn),以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn),稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的,以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。由于《原產(chǎn)地條例》的規(guī)定比較原則,為統(tǒng)一執(zhí)法尺度、增強(qiáng)可操作性,根據(jù)《原產(chǎn)地條例》的授權(quán),海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、質(zhì)檢總局于2004年公布了《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,對(duì)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、制造/加工工序標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的具體含義進(jìn)行了進(jìn)一步明確,同時(shí)將《適用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》作為該規(guī)章的附件一并公布。
目前,我國法律規(guī)定的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則關(guān)于非完全獲得或者生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一般分為四類,即特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)和工序標(biāo)準(zhǔn)。
特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)目前尚沒有統(tǒng)一的法律概念。
我國早期簽訂的自貿(mào)協(xié)定將特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)與稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、工序標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)并列,如中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則、中國-智利自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則、亞太自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則等。
在我國新簽訂的自貿(mào)協(xié)定中,特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)包括稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)和工序標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,如中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則。
從目前的情況來看,后一種特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)體系有可能成為今后優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則項(xiàng)下原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的主要模式,這也與WTO在規(guī)范非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則方面的努力是一致的。
稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)
稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)目前主要有章改變標(biāo)準(zhǔn)、4位級(jí)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)和6位級(jí)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)等幾種形式。
中國-智利原產(chǎn)地自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則既規(guī)定了章改變標(biāo)準(zhǔn),也規(guī)定了4位級(jí)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)。
中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的是4位級(jí)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)(即品目改變)、6位級(jí)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)(即子目改變)。
區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)
在中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定簽定之前,區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)是各項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定中適用的基本標(biāo)準(zhǔn),也是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中相對(duì)多變的標(biāo)準(zhǔn)。
幾乎每一項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求均不相同,比如中國-東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)則關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求是,原產(chǎn)于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品的成分占其總價(jià)值的比例不少于40%;原產(chǎn)于非自由貿(mào)易區(qū)的材料、零件或者產(chǎn)物的總價(jià)值不超過所生產(chǎn)或者獲得產(chǎn)品離岸價(jià)格的60%,并且最后生產(chǎn)工序在東盟國家境內(nèi)完成。中國-亞太自貿(mào)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求是非原產(chǎn)材料成分不超過55%,且最后生產(chǎn)工序在該國境內(nèi)完成;如果該成員國為最不發(fā)達(dá)國家的,非原產(chǎn)材料成分的比例可以放寬10個(gè)百分點(diǎn),即不超過65%.中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求是原產(chǎn)成分的比例不低于40%;中國-智利自貿(mào)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求是不少于50%.中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價(jià)值成分的要求分為幾種,有些貨物需符合40%的標(biāo)準(zhǔn),有些則為50%,這些不同的要求通常均在規(guī)章之后以附件形式進(jìn)行列明。
運(yùn)輸要求
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則一般均要求由出口成員國直接運(yùn)輸至進(jìn)口成員國,同時(shí)對(duì)可以視為直接運(yùn)輸?shù)那樾我灿忻鞔_的限定;非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有要求。
直接運(yùn)輸一般包括兩種情況,第一種是未經(jīng)過成員國以外國家或者地區(qū)的運(yùn)輸,這是直接運(yùn)輸?shù)幕拘问?;第二種是視為直接運(yùn)輸,主要指運(yùn)輸途中經(jīng)過了成員國以外的國家或者地區(qū)的情形??梢砸暈橹苯舆\(yùn)輸?shù)那樾伪仨殱M足規(guī)定條件,即僅出于地理原因或者運(yùn)輸需要、未做任何增值性處理、未進(jìn)入途經(jīng)國消費(fèi)或者貿(mào)易領(lǐng)域等。有的自貿(mào)協(xié)定還要求在視為直接運(yùn)輸情形下,進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口國海關(guān)的要求提交途經(jīng)國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件,如中國-智利、中國-巴基斯坦、中國-新西蘭等協(xié)定。
申報(bào)要求
在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中,收發(fā)貨人提交原產(chǎn)地證明是申報(bào)的基本要求,即進(jìn)出口貨物必須提交指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明,并申報(bào)適用相應(yīng)協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠稅率,否則不能享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;而非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中,收發(fā)貨人僅在海關(guān)要求的情況下提交原產(chǎn)地證書,其余情況下均無須提交。在目前的管理措施中,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下需要提交原產(chǎn)地證書的情形主要為兩反一保,即實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施的進(jìn)出口貨物需要提交原產(chǎn)地證書。
另外,在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中,也存在免于提交原產(chǎn)地證書的情形。如中國-智利自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定,“原產(chǎn)于智利的貨物,價(jià)格不超過600美元的,免予提交原產(chǎn)地證書”;中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定,“原產(chǎn)于巴基斯坦的進(jìn)口貨物,每批船上交貨價(jià)格(FOB)不超過200美元的,免予提交原產(chǎn)地證書”等等。這些規(guī)定都屬于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的特殊優(yōu)惠措施。
文章來源:海關(guān)總署
附件:
中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例
中華人民共和國國務(wù)院令第416號(hào)
《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》已經(jīng)2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行?!?BR> 總理溫家寶
2004年9月3日
第一條為了正確確定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地,有效實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易措施,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例適用于實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定?! ?shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定,不適用本條例。具體辦法依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定?!?BR> 第三條完全在一個(gè)國家(地區(qū))獲得的貨物,以該國(地區(qū))為原產(chǎn)地;兩個(gè)以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)的貨物,以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國家(地區(qū))為原產(chǎn)地?!?BR> 第四條本條例第三條所稱完全在一個(gè)國家(地區(qū))獲得的貨物,是指:
(一)在該國(地區(qū))出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物;
(二)在該國(地區(qū))野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物;
(三)從該國(地區(qū))的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品;
(四)在該國(地區(qū))收獲的植物和植物產(chǎn)品;
(五)在該國(地區(qū))采掘的礦物;
(六)在該國(地區(qū))獲得的除本條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品;
(七)在該國(地區(qū))生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料;
(八)在該國(地區(qū))收集的不能修復(fù)或者修理的物品,或者從該物品中回收的零件或者材料;
(九)由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品;
(十)在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工本條第(九)項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品;
(十一)從該國領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品;
(十二)在該國(地區(qū))完全從本條第(一)項(xiàng)至第(十一)項(xiàng)所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第五條在確定貨物是否在一個(gè)國家(地區(qū))完全獲得時(shí),不考慮下列微小加工或者處理: ?。ㄒ唬檫\(yùn)輸、貯存期間保存貨物而作的加工或者處理; (二)為貨物便于裝卸而作的加工或者處理; ?。ㄈ樨浳镤N售而作的包裝等加工或者處理。
第六條本條例第三條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn),以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn);稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的,以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定。 本條第一款所稱稅則歸類改變,是指在某一國家(地區(qū))對(duì)非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后,所得貨物在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中某一級(jí)的稅目歸類發(fā)生了變化?! ”緱l第一款所稱從價(jià)百分比,是指在某一國家(地區(qū))對(duì)非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分,超過所得貨物價(jià)值一定的百分比?! ”緱l第一款所稱制造或者加工工序,是指在某一國家(地區(qū))進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序?! ∈澜缳Q(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實(shí)施前,確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變的具體標(biāo)準(zhǔn),由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)實(shí)際情況另行制定?!?BR> 第七條貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地,以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地,不影響該貨物原產(chǎn)地的確定?!?BR> 第八條隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地?! ‰S所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地?!?BR> 第九條按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。 隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類,但超出正常配備的種類和數(shù)量的,以及在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地?!?BR> 第十條對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理,是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理?!?BR> 第十一條進(jìn)口貨物的收貨人按照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地;同一批貨物的原產(chǎn)地不同的,應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)原產(chǎn)地。
第十二條進(jìn)口貨物進(jìn)口前,進(jìn)口貨物的收貨人或者與進(jìn)口貨物直接相關(guān)的其他當(dāng)事人,在有正當(dāng)理由的情況下,可以書面申請(qǐng)海關(guān)對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地作出預(yù)確定決定;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提供作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定所需的資料?! 『jP(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原產(chǎn)地預(yù)確定書面申請(qǐng)及全部必要資料之日起150天內(nèi),依照本條例的規(guī)定對(duì)該進(jìn)口貨物作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定,并對(duì)外公布。
第十三條海關(guān)接受申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定審核確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地?! ∫炎鞒鲈a(chǎn)地預(yù)確定決定的貨物,自預(yù)確定決定作出之日起3年內(nèi)實(shí)際進(jìn)口時(shí),經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物相符,且本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化的,海關(guān)不再重新確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地;經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物不相符的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新審核確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地?!?BR> 第十四條海關(guān)在審核確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí),可以要求進(jìn)口貨物的收貨人提交該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地證書,并予以審驗(yàn);必要時(shí),可以請(qǐng)求該貨物出口國(地區(qū))的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行核查。
第十五條根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請(qǐng),海關(guān)可以依照《中華人民共和國海關(guān)法》第四十三條的規(guī)定,對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地預(yù)先作出確定原產(chǎn)地的行政裁定,并對(duì)外公布。 進(jìn)口相同的貨物,應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定?!?/FONT>
第十六條國家對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施管理。貨物或者其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的,其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致?!?/FONT>
第十七條出口貨物發(fā)貨人可以向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局所屬的各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱簽證機(jī)構(gòu)),申請(qǐng)領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書。
第十八條出口貨物發(fā)貨人申請(qǐng)領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書,應(yīng)當(dāng)在簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù),按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)出口貨物的原產(chǎn)地,并向簽證機(jī)構(gòu)提供簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書所需的資料?!?/FONT>
第十九條簽證機(jī)構(gòu)接受出口貨物發(fā)貨人的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查確定出口貨物的原產(chǎn)地,簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書;對(duì)不屬于原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物,應(yīng)當(dāng)拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書?! 〕隹谪浳镌a(chǎn)地證書簽發(fā)管理的具體辦法,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)另行制定?!?/FONT>
第二十條應(yīng)出口貨物進(jìn)口國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查,并及時(shí)將核查情況反饋進(jìn)口國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)?!?/FONT>
第二十一條用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息,除按有關(guān)規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個(gè)人的允許,海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該資料和信息予以保密。
第二十二條違反本條例規(guī)定申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的,依照《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?!?/FONT>
第二十三條提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款;騙取、偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的,處貨值金額等值以下的罰款,但貨值金額低于5000元的,處5000元罰款。有違法所得的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?
第二十四條進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的,由海關(guān)責(zé)令改正?! 〕隹谪浳锏脑a(chǎn)地標(biāo)記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的,由海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。
第二十五條確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的工作人員違反本條例規(guī)定的程序確定原產(chǎn)地的,或者泄露所知悉的商業(yè)秘密的,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/FONT>
第二十六條本條例下列用語的含義:獲得,是指捕捉、捕撈、搜集、收獲、采掘、加工或者生產(chǎn)等。 貨物原產(chǎn)地,是指依照本條例確定的獲得某一貨物的國家(地區(qū))?! ≡a(chǎn)地證書,是指出口國(地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的,明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家(地區(qū))的書面文件。 原產(chǎn)地標(biāo)記,是指在貨物或者包裝上用來表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。
第二十七條本條例自2005年1月1日起施行。1992年3月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、1986年12月6日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。