一、用語措辭更加規(guī)范準(zhǔn)確

　　舊規(guī)則沒有對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人概念先作解釋，直接在第八條中首次出現(xiàn)“申請(qǐng)人”，按照舊規(guī)則第二條內(nèi)容，只能將“申請(qǐng)人”理解為“納稅人及其他當(dāng)事人”，而后其在第十七條對(duì)申請(qǐng)人又作了具體說明，但顯然收窄了申請(qǐng)人范圍。新規(guī)則將“申請(qǐng)人”定義為“公民、法人和其他組織”就變得直接明了，這也與《中華人民共和國行政復(fù)議法》中對(duì)申請(qǐng)人的界定保持了一致。

　　在行政復(fù)議管轄中，新規(guī)則將稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局與稅務(wù)局的關(guān)系由舊規(guī)則中的“主管”改為“所屬”。

　　舊規(guī)則第四十一條中的“法制工作機(jī)構(gòu)”提法屬于明顯的失誤，新規(guī)則第七十五條將其糾正為“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)”。

　　此外，新規(guī)則刪除了舊規(guī)則第七條行政復(fù)議、訴訟費(fèi)用在行政經(jīng)費(fèi)中開支的規(guī)定，這是因?yàn)樵搩?nèi)容與行政復(fù)議開展沒有多大關(guān)聯(lián)。

　　二、強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議工作保障

　　舊規(guī)則只是要求配備專職行政復(fù)議人員。

　　新規(guī)則明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政首長是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，要求加大對(duì)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入、推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)、配備必要的工作裝備、保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)調(diào)專職行政復(fù)議人員必須取得行政復(fù)議資格。

　　三、拓寬行政復(fù)議范圍

　　新規(guī)則在保留舊規(guī)則行政復(fù)議范圍的基礎(chǔ)上，新增了行政許可、行政審批、行政賠償、不開具外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明、納稅信用等級(jí)評(píng)定、政府信息公開工作中的具體行政行為等內(nèi)容，并將資格認(rèn)定由舊規(guī)則中的一般納稅人資格認(rèn)定擴(kuò)大到所有類別的資格認(rèn)定。

　　四、賦予被申請(qǐng)人有限委托權(quán)

　　舊規(guī)則第十七條規(guī)定被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議，只能由作出具體行政行為的當(dāng)事人參與行政復(fù)議。

　　新規(guī)則放寬了要求，允許被申請(qǐng)人委托本機(jī)關(guān)以內(nèi)人員參加行政復(fù)議。

　　五、明確申請(qǐng)人部分舉證責(zé)任

　　舊規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人的舉證責(zé)任沒作規(guī)定。

　　新規(guī)則規(guī)定申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)和因受具體行政行為損害請(qǐng)求行政賠償負(fù)有提供證明材料的責(zé)任，這就要求申請(qǐng)人提前做好相關(guān)證據(jù)收集工作。

　　六、引入行政復(fù)議聽證新要求

　　舊規(guī)則只是規(guī)定對(duì)重大、疑難的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　新規(guī)則進(jìn)一步明確對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。這就將介入對(duì)象由內(nèi)部拓展到了外部，強(qiáng)化了申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　七、罰款加罰行政復(fù)議有全新規(guī)定

　　舊規(guī)則對(duì)罰款加罰行政復(fù)議沒作任何規(guī)定。

　　新規(guī)則明確，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，這就發(fā)生了兩點(diǎn)重大變化：一是強(qiáng)調(diào)先交納后復(fù)議的前置程序，二是只能向作出加罰的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　八、行政復(fù)議和解與調(diào)解促和諧

　　舊規(guī)則無此內(nèi)容。

　　新規(guī)則增加了稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解一章，規(guī)定對(duì)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為、行政賠償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、存在其他合理性問題的具體行政行為申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人均可發(fā)起或提出和解意向，只要和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　需要指出的是，新規(guī)則附則中將復(fù)議期間“5日”、“7日”的工作日界定為不包括“法定節(jié)假日”，改變了舊規(guī)則中“節(jié)假日”的規(guī)定，屬于新規(guī)則中的一大敗筆，因?yàn)檫@明顯違反了《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定，在實(shí)踐中也肯定是行不通的，需要在今后作進(jìn)一步修正。