解讀財(cái)稅[2010]57號(hào)：部分商品出口退稅率近兩年首次調(diào)整為零
——更新時(shí)間：2010-06-30 08:49:40 點(diǎn)擊率: 3060
今年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)）文件規(guī)定，自2010年7月15日起，取消部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等6類(lèi)行業(yè)406種商品的出口退稅率。本次取消出口商品退稅率涉及的比較多、范圍廣，與2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)多次上調(diào)出口退稅率形成了一上一下的對(duì)比，這也是在出口退稅率近兩年內(nèi)一直上調(diào)的前提下，所發(fā)生的首次取消出口退稅率的調(diào)整。
那么，在當(dāng)前2008年國(guó)際金融危機(jī)影響余波尚存，國(guó)家一直出臺(tái)優(yōu)撫政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)大出口，加速?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，為什么又要取消部分出口商品的退稅率呢？通過(guò)分析不難看出取消退稅率的406種出口商品中有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一、是本次取消出口退稅率與以往不同
本次取消出口退稅率的多為高污染、高耗能和資源類(lèi)商品。雖然與前次取消出口退稅率之間只事隔3年，但所處的時(shí)代背景是有區(qū)別的。前次大范圍的取消出口商品退稅率是在2007年，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2007]90）規(guī)定，自7月1日起取消瀕危動(dòng)物、植物及其制品等10類(lèi)商品出口退稅率。在當(dāng)時(shí)由于外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，國(guó)家通過(guò)政策調(diào)整來(lái)解決當(dāng)時(shí)日益突出的對(duì)外貿(mào)易矛盾。而本次取消406種商品的出口退稅率，主要是為了配合國(guó)家節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過(guò)剩政策的實(shí)施，加大了節(jié)能減排任務(wù)完成的力度。
二、取消商品出口退稅率突出了重點(diǎn)行業(yè)
本次取消出口退稅率主要集中在6類(lèi)行業(yè)，主要包括：酒類(lèi)行業(yè)、化學(xué)行業(yè)、煙火類(lèi)行業(yè)、塑料與橡膠行業(yè)、玻璃制品行業(yè)，金屬與鋼鐵工業(yè)，其中受影響最大的應(yīng)當(dāng)是金屬與鋼鐵工業(yè)。主要原因是鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排主抓的最大行業(yè)，通過(guò)調(diào)整出口退稅政策來(lái)控制鋼鐵的大量出口，以加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、剛上調(diào)出口退稅率的商品也在取消之列
在取消406種出口退稅率的商品當(dāng)中，有部分商品是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)在2008-2009年剛剛上調(diào)過(guò)的。例如，商品代碼為29181990412，商品名稱(chēng)為“按17%征稅的丙酯殺螨醇”的，2006年1月1日退稅率調(diào)整為13%，在2007年7月1日下調(diào)至5%， 2008年12月1日又上調(diào)至9%，而在今年的調(diào)整中又被取消了出口退稅率。像上述情況在本次出口退稅率調(diào)整中涉及的商品不僅僅為此一例。
對(duì)于涉及出口商品退稅率取消的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的。首先要做好出口退稅率取消后商品的成本核算問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)提高商品報(bào)價(jià)、降低國(guó)內(nèi)原料采購(gòu)進(jìn)價(jià)辦法來(lái)彌補(bǔ)將來(lái)可能發(fā)生的部分損失。其次把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口外銷(xiāo)向國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)型，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)外銷(xiāo)的比例，加快落后生產(chǎn)能力的改革。
