國家稅務總局公告2017年第55號

一、 相關背景
　　按照現(xiàn)行增值稅發(fā)票管理制度規(guī)定，小規(guī)模納稅人大多不能自行開具增值稅專用發(fā)票，只能向注冊地主管稅務機關申請代開。作為公路運輸主體，社會個體車輛多為小規(guī)模納稅人，其經(jīng)營靈活，流動性強，跨區(qū)域運輸普遍存在，其在異地開展運輸業(yè)務時，如果無法及時出具發(fā)票，容易對其經(jīng)營造成影響。針對上述情況，我們積極研究制定了《貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為納稅人提供開票便利。
　　二、《辦法》的具體內容
　　《辦法》主要明確了以下事項：
　　第一，明確了適用主體為在中國境內提供公路貨物運輸和內河貨物運輸?shù)男∫?guī)模納稅人，且具備相關運輸資格并已納入稅收管理。
　　第二，明確了納稅人可在稅務登記地、貨物起運地、貨物到達地或運輸業(yè)務承攬地中任何一地，就近向國稅機關申請代開增值稅專用發(fā)票。
　　第三，明確了納稅人在申請代開專用發(fā)票時，應向代開單位全額繳納增值稅；后續(xù)發(fā)生填寫錯誤、服務中止、折讓等情形，需要辦理作廢、紅沖、重開、退稅等事宜，也應由原代開單位予以辦理。
　　第四，明確了主管稅務機關要加強本地和異地代開增值稅專用發(fā)票相關數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析。
　　第五，明確了納稅人申請異地代開增值稅專用發(fā)票需要提交的資料、納稅申報、納稅期限、主管稅務機關征管職能等其他事項。