國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第87號(hào)解讀 

國(guó)家稅務(wù)總局決定更新行政審批事項(xiàng)目錄，公開(kāi)保留的8項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)，制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)目錄的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
　　一、《公告》出臺(tái)的主要背景是什么？
　　按照國(guó)務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第10號(hào)）公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)中，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已清理完畢，其中取消57項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力23項(xiàng)，保留7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，加上《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）設(shè)定的“印花稅票代售許可”，目前共保留8項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。
　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的要求，逐項(xiàng)規(guī)范保留的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，決定以公告形式公開(kāi)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄。
　　二、57項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)分哪幾批取消的？
　　1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）取消10項(xiàng)稅務(wù)非行政許可事項(xiàng)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕148號(hào)）進(jìn)行了貫徹。
　　2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）取消14項(xiàng)稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》(稅總發(fā)〔2015〕45號(hào))進(jìn)行了貫徹。
　　3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）取消11個(gè)大項(xiàng)以及其他3項(xiàng)中8個(gè)子項(xiàng)的稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕74號(hào)）進(jìn)行了貫徹。
　　4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)），《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消的22項(xiàng)稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第58號(hào)）公布了取消的22項(xiàng)稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)。
　　三、調(diào)整為其他權(quán)力的23項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)屬于什么性質(zhì)事項(xiàng)？
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）規(guī)定，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的非行政許可審批事項(xiàng)清理工作意見(jiàn)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕74號(hào)）公布了23項(xiàng)需要進(jìn)一步改革和規(guī)范的其他權(quán)力事項(xiàng)。這些權(quán)力事項(xiàng)在性質(zhì)上可以分為：具有行政登記性質(zhì)的事項(xiàng)；具有行政征收性質(zhì)的事項(xiàng)；具有政策扶持和資金扶持性質(zhì)的事項(xiàng)；具有行政委托性質(zhì)的事項(xiàng)；具有行政確認(rèn)性質(zhì)的事項(xiàng)等5大類。
　　四、《公告》的主要內(nèi)容是什么？
　　《公告》將保留的8項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象和審批部門(mén)予以列明；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可，貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2015〕102號(hào)），不斷提高稅收管理和服務(wù)效能。