一、公告出臺(tái)背景

為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行實(shí)名辦稅。

二、制定目的

通過(guò)實(shí)名辦稅，進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，確保涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的提出是納稅人真實(shí)意愿的表達(dá)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)和稅制改革的紅利落到誠(chéng)實(shí)守信的納稅人和辦稅人員身上，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。并依托稅收實(shí)名制管理采集的信息為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化管理。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無(wú)處遁形。

三、起草依據(jù)

（一）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）。

（二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)）。

四、公告的主要內(nèi)容

公告明確了廣東省地方稅務(wù)局實(shí)行實(shí)名辦稅的含義、范圍、實(shí)名身份信息采集的內(nèi)容、采集的渠道，對(duì)辦稅人員在實(shí)名辦稅中需提供的資料等提出了要求。

一是闡釋了實(shí)名辦稅的含義。實(shí)名辦稅是對(duì)納稅人的辦稅人員身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅（費(fèi)）（含社保費(fèi)，下同）事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、比對(duì)、確認(rèn)其身份信息后，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為辦稅人員辦理相關(guān)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

二是明確了實(shí)名辦稅的辦稅人員范圍。辦稅人員是指負(fù)責(zé)辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的人員，具體包括納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員，、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個(gè)人的，辦稅人員為其本人或其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

三是明確了實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)范圍。實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)范圍為納稅人在廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的依申請(qǐng)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

四是明確了實(shí)名身份信息采集的內(nèi)容包括：姓名、身份證件類型、身份證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、人像信息等辦稅人員必須提供的信息，以及辦稅人員可自愿提供的電子郵件、微信號(hào)等信息。   

五是明確了實(shí)名身份信息采集的渠道。明確辦稅人員可通過(guò)實(shí)體辦稅服務(wù)廳或電子辦稅等渠道辦理實(shí)名身份信息采集，國(guó)地稅實(shí)行辦稅人員實(shí)名身份信息共享互認(rèn)。從辦理的便利性考慮，推薦通過(guò)電子辦稅渠道辦理。

六是明確了辦理實(shí)名身份信息采集時(shí)須提供的資料。規(guī)定：辦稅人員在實(shí)體辦稅服務(wù)廳或電子辦稅渠道辦理實(shí)名身份信息采集時(shí)，需根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料。并明確了身份證件的范圍。

七是明確了辦稅人員與納稅人的授權(quán)委托關(guān)系確認(rèn)。規(guī)定：辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員，以及稅務(wù)代理人的，在實(shí)名身份信息采集后，在電子辦稅渠道或地稅辦稅服務(wù)廳完成與納稅人的授權(quán)委托關(guān)系確認(rèn)。

八是明確了辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)實(shí)名身份的確認(rèn)方式。規(guī)定：已采集實(shí)名身份信息的辦稅人員，通過(guò)電子辦稅渠道辦理本公告第三條所列事項(xiàng)時(shí)，以已認(rèn)證的實(shí)名賬號(hào)和密碼登陸確認(rèn)身份；通過(guò)實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理時(shí)應(yīng)攜帶身份證件確認(rèn)身份；因特殊原因未攜帶身份證件的，可以憑借已采集信息的手機(jī)，通過(guò)短信驗(yàn)證的方式完成身份確認(rèn)。

九是明確了實(shí)名辦稅人員信息變更的方式。規(guī)定：辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的手機(jī)號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)在電子辦稅渠道或地稅辦稅服務(wù)廳辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人需及時(shí)在電子辦稅渠道或攜帶相關(guān)證明材料到地稅辦稅服務(wù)廳辦理授權(quán)關(guān)系變更或解除手續(xù)。

十是明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密的義務(wù)。

十一是明確了實(shí)名辦稅人員可享受的納稅服務(wù)。

十二是明確了實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理要求，2018年7月1日起辦稅人員辦理本公告第三條所列事項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，須先進(jìn)行身份信息采集后才能辦理，即過(guò)渡期為發(fā)布公告之日起至2018年6月30日。

十三是明確了公告實(shí)施前已通過(guò)廣東地稅微信公眾號(hào)進(jìn)行簡(jiǎn)易實(shí)名身份信息采集的辦稅人員，在2018年12月31日前辦理本公告第三條所列事項(xiàng)時(shí)暫參照已辦理實(shí)名身份信息采集的辦稅人員執(zhí)行。

2019年1月1日起前款辦稅人員需按照公告第四、五、六、七條要求進(jìn)行實(shí)名身份信息采集后才能辦理公告第三條所列事項(xiàng)。

十四是明確了實(shí)名辦稅的咨詢渠道。納稅人需進(jìn)一步了解實(shí)名辦稅事宜的，可撥打12366納稅服務(wù)熱線或到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢,也可訪問(wèn)廣東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站或關(guān)注廣東省地方稅務(wù)局微信公眾號(hào)進(jìn)行查詢、咨詢。

十五是明確了公告的實(shí)施時(shí)間和有效期，有效期為五年。