各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、國土資源局、建設(shè)局：
　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提高公共租賃住房供給效率，按照《財政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）和《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）有關(guān)要求，現(xiàn)就運(yùn)用政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership）推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的有關(guān)事宜通知如下：
　　一、充分認(rèn)識運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的重要意義
　　政府和社會資本合作模式是政府與社會資本在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，通過這種合作和管理過程，可以更有效率地為社會提供公共服務(wù)。運(yùn)用這種模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提升保障性住房資源配置效率；有利于消化庫存商品住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于提升政府治理能力，改善住房保障服務(wù)。運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理，作為一項政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要意義，各地要充分認(rèn)識這項工作的重要性，積極有序開展試點工作。
　　二、運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的基本目標(biāo)和原則
　　（一）基本目標(biāo)。通過運(yùn)用政府和社會資本合作模式，發(fā)揮政府與社會資本各自優(yōu)勢，把政府的政策意圖、住房保障目標(biāo)和社會資本的運(yùn)營效率結(jié)合起來，逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會管理”的新型公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式，有效提高公共租賃住房服務(wù)質(zhì)量和管理效率。
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　　1.政府組織，社會參與。政府根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房需求狀況，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織合適的公共租賃住房項目開展政府和社會資本合作試點，選擇社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理公共租賃住房。
　　2.權(quán)責(zé)清晰，各司其職。在公共租賃住房項目合同中，明確政府與社會資本的各自責(zé)任，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險。