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國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》的通知 工商辦字[2015]220號(hào)

——更新時(shí)間:2016-01-12 11:14:05 點(diǎn)擊率: 7055

    二、處理申訴求決類信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑
  公民、法人或者其他組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程規(guī)定,向工商、市場監(jiān)管部門申訴,要求重新作出處理或解決矛盾糾紛的,工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程的規(guī)定,依法予以處理。
  (一)不服市場準(zhǔn)入管理行為
  63.申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記,對(duì)登記主管機(jī)關(guān)作出不予核準(zhǔn)登記決定不服的,依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  64.申請(qǐng)人申請(qǐng)公司、分公司登記,對(duì)公司登記機(jī)關(guān)作出不予受理或不予登記決定不服的,依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  65.申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),對(duì)登記主管機(jī)關(guān)作出不予核準(zhǔn)決定不服的,依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  66. 對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱,任何單位和個(gè)人要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正的,由登記機(jī)關(guān)依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》依法處理。
  67.企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議,向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚淼模傻怯洐C(jī)關(guān)依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》依法作出處理。
  68.個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)辦理開業(yè)、變更、注銷登記,對(duì)登記主管機(jī)關(guān)作出不予核準(zhǔn)登記決定不服的,依據(jù)相關(guān)法律引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  69.公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向該政府部門申請(qǐng)予以更正。
  70.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假向工商行政管理部門舉報(bào)的,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,接到舉報(bào)的工商、市場監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),予以處理。
  71.公民、法人或者其他組織對(duì)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定公示的企業(yè)信息有疑問向政府部門申請(qǐng)查詢的,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由收到查詢申請(qǐng)的政府部門書面答復(fù)申請(qǐng)人。
  72.公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,導(dǎo)入行政復(fù)議或者行政訴訟途徑。
  73.企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄有異議的,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》,由作出決定的工商、市場監(jiān)管部門核實(shí),工商、市場監(jiān)管部門經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營異常名錄存在錯(cuò)誤的,依法更正。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社被列入、移出經(jīng)營異常名錄的決定,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  74.個(gè)體工商戶對(duì)被標(biāo)示為異常經(jīng)營狀態(tài)有異議的,按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》處理。

    (二)不服市場監(jiān)督管理行為
  75.因?qū)ど?、市場監(jiān)管部門在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施等行政行為不服的,依據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向作出決定的工商、市場監(jiān)管部門的上一級(jí)主管部門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    (三)消費(fèi)投訴處理
  76.投訴銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  77.投訴銷售失效、變質(zhì)的,偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址,篡改生產(chǎn)日期,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  78.投訴在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  79.投訴經(jīng)營者對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  80.投訴拒絕或者拖延工商部門責(zé)令其對(duì)提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  81.投訴經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等要求,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  82.投訴故意拖延或者無理拒絕承擔(dān)無理由退貨義務(wù)的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  83.投訴以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的,故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者提出的合理退款要求的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  84.投訴經(jīng)營者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù)的權(quán)利的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  85.投訴使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  86.投訴從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者損害消費(fèi)者權(quán)益的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  87.投訴從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者損害消費(fèi)者權(quán)益的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
  88.投訴其他損害消費(fèi)者權(quán)益行為,依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門處理的,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),由屬地工商、市場監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),導(dǎo)入行政調(diào)解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

    (四)不服商標(biāo)注冊(cè)管理、商標(biāo)爭議處理行為
  89.因商標(biāo)(含集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志)注冊(cè)申請(qǐng)初步審定發(fā)生糾紛或者初步審定存在審查質(zhì)量問題的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向工商總局商標(biāo)局提出商標(biāo)異議申請(qǐng)。
  90.因商標(biāo)(含集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志)注冊(cè)申請(qǐng)駁回或者部分駁回發(fā)生糾紛以及存在審查質(zhì)量問題的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)商標(biāo)駁回復(fù)審。
  91.因已注冊(cè)商標(biāo)(含集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志)發(fā)生糾紛或者違反《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定而不應(yīng)注冊(cè)以及存在審查質(zhì)量問題的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)商標(biāo)宣告無效。
  92.因特殊標(biāo)志登記發(fā)生糾紛,依據(jù)《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》,引導(dǎo)其向工商總局申請(qǐng)宣告特殊標(biāo)志登記無效。
  93.因?qū)μ厥鈽?biāo)志登記無效申請(qǐng)裁定不服的,依據(jù)《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》,引導(dǎo)其向工商總局申請(qǐng)復(fù)議。
  94.對(duì)商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、不予注冊(cè)、撤銷或者不予撤銷注冊(cè)以及宣告注冊(cè)商標(biāo)無效決定不服的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。
  95.因注冊(cè)商標(biāo)三年不使用或成為通用名稱被撤銷進(jìn)行申訴,在復(fù)審期限內(nèi)的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)撤銷復(fù)審。
  96.對(duì)涉及商標(biāo)異議形審、撤銷連續(xù)三年不使用或成為通用名稱注冊(cè)商標(biāo)以及商標(biāo)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷等具體業(yè)務(wù)行政行為的申訴,依據(jù)《商標(biāo)法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  97.商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其受到的行政處罰決定不服的,依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  98.對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出商標(biāo)駁回復(fù)審決定、不予注冊(cè)復(fù)審決定、無效宣告請(qǐng)求裁定、無效宣告復(fù)審決定、撤銷復(fù)審決定不服的,依據(jù)《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟。
  99.經(jīng)過不予注冊(cè)復(fù)審程序,原異議人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出予以核準(zhǔn)注冊(cè)決定不服的,依據(jù)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效。
  100.反映商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)案件受理和形式審查業(yè)務(wù)的相關(guān)問題的,依據(jù)《行政訴訟法》等法律、法規(guī),引導(dǎo)其提起行政訴訟。
  101.公民、法人和其他組織認(rèn)為,商標(biāo)局在商標(biāo)注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、補(bǔ)證、注銷、撤銷、異議等工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議(商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)代工商總局承擔(dān)復(fù)議工作)或者提起行政訴訟。
  102.對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)代工商總局作出的商標(biāo)注冊(cè)程序性爭議行政復(fù)議決定不服的,依據(jù)《行政訴訟法》等法律、法規(guī),引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟。

    (五)內(nèi)部申訴
  103.公務(wù)員對(duì)涉及本人的有關(guān)人事處理不服的,依據(jù)《公務(wù)員法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴,也可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴;對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴;行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的,按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
  104.所屬黨組織、黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分、審查結(jié)論或者其他處理不服的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處理?xiàng)l例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、組織章程,按照干部管理權(quán)限,引導(dǎo)其向具有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查部門提出申訴。
  105.事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向調(diào)解組織(勞動(dòng)行政部門)申請(qǐng)調(diào)解,向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,向人民法院提起訴訟。
  106.事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,引導(dǎo)其向原單位申請(qǐng)復(fù)核,向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門申訴。
  107.國家行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的,依據(jù)《行政監(jiān)察法》等規(guī)定,引導(dǎo)其向該事業(yè)單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者具有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

    三、政府信息公開途徑
  108.申請(qǐng)政府信息公開的,根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)由本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)辦理。
  109.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)其向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開主管部門舉報(bào)。
  110.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

注:
  1.本《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》簡稱為《處理信訪問題法定途徑清單》
  2.本清單僅列舉群眾反映較多的信訪問題。
  3.隨著法律、法規(guī)制定(修訂)、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革,信訪問題分類、處理途徑、職能歸屬等將可能發(fā)生變化。
  4.本《處理信訪問題法定途徑清單》中“公司登記機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)、登記主管部門”均引自法律、法規(guī)原文,各地工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工調(diào)整實(shí)際,確定相應(yīng)的有權(quán)處理部門。

 

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