四、積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人

    （一）加強返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓。調動教育培訓機構針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點和需求，編制實施專項培訓計劃，聯(lián)合大專院校實行“理論學習+實踐教學”的分段培養(yǎng)模式。利用現(xiàn)有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，從返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農民、農村實用人才、技術能手、大學生村官、退役士兵等群體中選擇一批具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)加強基層林業(yè)工作站建設，引導林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術人員進村入戶，開展林竹培育、林下種養(yǎng)、林產品采運、林產品加工等實用技能指導培訓。

    （二）實施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。按照精準扶貧的要求，充分利用企業(yè)、產業(yè)基地、小康村、大中專院校、科研院所和其他社會組織等資源，落實培訓網點，制定相關標準、遴選方式和管理辦法；組織針對扶貧責任、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力（市場考察對接、創(chuàng)業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)實習及實操訓練等）、扶貧政策和創(chuàng)業(yè)政策等內容的精準培訓，招募專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導師、企業(yè)家、天使投資人、專家學者和農村創(chuàng)業(yè)成功人士等，組成貧困村幫扶委員會，與培訓網點、駐村工作隊（第一書記）一起對培訓對象提供持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務。

    （三）開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護與發(fā)展培訓。將少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護與發(fā)展試點工作與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結合，立足民族地區(qū)自身資源，面向少數(shù)民族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，以市場為導向，以少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承基地、傳承人、合作社等為龍頭，重點支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級、品牌化、市場化、技術推廣和培訓等，促進少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動少數(shù)民族群眾增收致富，弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

    （四）認定一批創(chuàng)業(yè)輔導師。從有經驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，通過培訓認定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導師。

    五、合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺

    （一）建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，積極配合有關部門，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農業(yè)園區(qū)，建設一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快與互聯(lián)網融合創(chuàng)新，鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上交流和資源連接服務。

    （二）認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習基地。制定相應的標準和條件，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工企業(yè)、休閑農（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等進行認定，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見習、實習和實訓服務，幫助其積累工作經驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

    （三）搭建網上創(chuàng)業(yè)平臺。依托“信息進村入戶試點工作”等搭建網絡服務平臺，打造線上線下相結合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，支持返鄉(xiāng)人員依托網絡平臺發(fā)展電子商務。通過開展信息化能力培訓，提升返鄉(xiāng)人員利用計算機和手機提供生產信息、獲取市場信息、開展網絡營銷、進行在線支付、實現(xiàn)智能生產、實行遠程管理等能力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供靈活便捷的信息和技能支撐。

    六、努力構建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務體系

    （一）積極開展創(chuàng)業(yè)綜合類服務。依托現(xiàn)有服務機構，通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能，整合社會資源，提供各類綜合性公共產品和服務，優(yōu)化提升服務質量，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員試錯的底氣和勇氣。推動社會公共眾扶，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務機構加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員的支持。

    （二）進一步加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展管理指導、技能培訓、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展、標準咨詢、檢驗檢測認證等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產權、財務、技術等專業(yè)化服務。組織專家和農技人員深入農村，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的技術需求和產業(yè)難題，加強技術指導和跟蹤服務，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決企業(yè)開辦、經營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經驗不足、資源不足等難題。結合全國性、地方性的農業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會和各地農林產品博覽會，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產品展示展銷推介活動。

    （三）大力推進農村社區(qū)服務體系建設。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體共同參與的農村社區(qū)協(xié)商機制，研究編制農村社區(qū)公共服務目錄，積極推動基本公共服務下沉農村基層，特別是發(fā)展面向返鄉(xiāng)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、技能培訓、農技推廣等服務，增強農村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)功能，培育良好的農村社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。

    七、切實加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的組織指導

    （一）加強責任落實。開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是落實國務院關于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列部署的具體行動，對農業(yè)農村經濟發(fā)展、農村貧困人口脫貧致富和全面建成小康社會具有積極的推動作用。各有關部門要高度重視，將支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，將實施行動計劃列入工作考核內容，明確時間進度，制定實施細則，落實責任分工，確保工作實效。

    （二）加強部門協(xié)作。推動形成部門間、上下間工作協(xié)調機制，定期研究和協(xié)調有關事項，加強對行動計劃實施工作的指導、監(jiān)督和評估。各部門要充分發(fā)揮職能作用，注重政策協(xié)調聯(lián)動，互通信息，密切配合，相互支持，主動推進行動計劃相關工作，形成高效運行的長效工作機制，合力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年12月31日前，由各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門牽頭會同有關部門，聯(lián)合向各相關部委報送行動計劃實施情況。

    （三）加強宣傳引導。充分利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強宣傳，營造良好氛圍。組織推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的奮斗歷程和成功經驗，推介一批示范典型，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和內在潛力。

農業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家民委

民政部 國家林業(yè)局 國務院扶貧辦

2015年11月25日