四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平

    14.提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。啟動(dòng)實(shí)施《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系工作方案（2015-2020年）》，完成1000項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購(gòu)買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度，開展獸用抗菌藥綜合治理行動(dòng)。擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，著力打造一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

    15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)與食藥部門無縫對(duì)接，共同打造生產(chǎn)、屠宰、流通、加工、消費(fèi)全程監(jiān)管鏈條。積極爭(zhēng)取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法、專項(xiàng)整治和責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。

    16.全面提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管。實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫等優(yōu)先病種防治計(jì)劃，防范非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。完善重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。全面實(shí)施獸藥“二維碼”追溯監(jiān)管，從源頭上控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索改革屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。

    17.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置。扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”建設(shè)，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增加漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全監(jiān)管，做好抗御臺(tái)風(fēng)工作。加強(qiáng)直屬墾區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。健全完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急體系，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。

    五、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

    18.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格政策。全面推動(dòng)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革政策落實(shí)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制。推動(dòng)完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，推動(dòng)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。推動(dòng)完善新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率，降低操作成本。探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度。

    19.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)流通成本。適應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)各地立足資源稟賦，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育塑造和營(yíng)銷推介，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

    20.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)流通。研究出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善并繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新和推廣，深入開展加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)，實(shí)施主食加工和農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)加工布局和市場(chǎng)流通體系的銜接，推進(jìn)實(shí)物流通和電子商務(wù)相結(jié)合的物流體系建設(shè)，促進(jìn)物流配送、冷鏈設(shè)施設(shè)備等發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

    21.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，深入推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，宣傳推介中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)線路。加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定和保護(hù)，培育各種文化產(chǎn)品。

    22．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批千億級(jí)龍頭企業(yè)集群發(fā)展園區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保和技術(shù)培訓(xùn)，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

    23．發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定扶持政策，加快培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理、動(dòng)物診療等服務(wù)。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，支持建設(shè)集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，跨區(qū)域提供專業(yè)化服務(wù)。

    24.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，謀劃具體支持政策。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，積極推進(jìn)村企對(duì)接，強(qiáng)化致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和貧困戶種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人，確保農(nóng)村貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)受益。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、片區(qū)扶貧、援疆、援藏等工作。