二、強化農業(yè)技術裝備和條件建設，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎

    6.構建和完善現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。啟動實施農業(yè)競爭力提升科技行動，加快構建適應農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實施農業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域關鍵技術。創(chuàng)新科研項目和經費管理機制，完善成果轉化激勵機制，完成農業(yè)領域科技計劃管理專業(yè)機構改建。實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化升級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件與成果轉化公共服務平臺以及國家農業(yè)科技服務云平臺建設，發(fā)揮國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，協(xié)同推進重點攻關。加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快推進現(xiàn)代農技推廣服務信息化工程，引導高等學校、科研院所開展農技服務。

    7.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，探索種業(yè)成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，大力推進育繁推一體化。推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強優(yōu)質高產多抗廣適、適應農機農藝結合的新品種培育，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。推進國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設。開展種質資源普查收集，加大保護利用力度。強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加快國家級種畜禽核心場建設，繼續(xù)推進水產種業(yè)發(fā)展。貫徹實施《種子法》，堅持市場化改革方向，推進簡政放權，強化市場主體責任和管理部門監(jiān)管職責，改革主要農作物品種審定制度，建立非主要農作物品種登記制度，實施省際引種、種子委托生產和委托代銷等備案制度，推動監(jiān)管重心由事前許可向事中事后監(jiān)管轉移。加大打假護權力度，全力推進依法治種。

    8.提高農業(yè)機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，努力突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收水平。積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。推進農機新產品購置補貼試點，支持鼓勵老舊農機報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構。擴大關鍵環(huán)節(jié)農機作業(yè)補助范圍，持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護性耕作等新技術。加強農機教育培訓和農機職業(yè)技能開發(fā)，切實提高農機作業(yè)、維修、培訓等社會化服務水平。配合制定實施《中國制造2025》農機裝備行動方案。

    9.大力發(fā)展農業(yè)信息化。推進農業(yè)農村大數據發(fā)展，加快建立全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)，加強農業(yè)全產業(yè)鏈信息分析預警，完善農產品采集系統(tǒng)和農業(yè)統(tǒng)計分類標準體系。大力實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，應用物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。穩(wěn)步擴大農產品、農業(yè)生產資料和休閑農業(yè)電子商務試點范圍，開展鮮活農產品進城和農資下鄉(xiāng)試點。加大信息進村入戶試點力度，提高農民手機應用技能，推進農業(yè)遙感和物聯(lián)網技術在農業(yè)生產上的配套應用。改善農村固定觀察點數據采集手段，不斷提升調查數據質量。

    三、加強農業(yè)資源環(huán)境保護治理，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    10.加強農業(yè)資源保護和高效利用。堅守耕地紅線，配合做好永久基本農田劃定工作。擴大農作物合理輪作體系補助試點，探索在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產區(qū)進行輪作試點。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。擴大退牧還草工程實施范圍。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。完善草原承包經營制度，加強草原執(zhí)法管護。編制實施草原休養(yǎng)生息規(guī)劃，啟動牧區(qū)草原防災減災工程。推進天然草原改良，組織做好農牧交錯帶已墾草原治理試點工作。嚴格實行休漁禁漁制度，探索開展近海捕撈限額管理試點，持續(xù)清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，加強漁業(yè)資源調查。創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，加大增殖放流力度，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。維護農業(yè)生物多樣性，嚴防外來物種入侵。

    11.繼續(xù)打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標，持續(xù)加大治理工作力度。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，建設高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)，穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，加快測土配方施肥、有機肥、高效肥料、高效低毒低殘留農藥等推廣應用，大力推進農作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，啟動農作物秸稈綜合利用試點。促進農村沼氣轉型升級。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，推進畜禽廢棄物資源化利用。研究農用地膜使用有效管理辦法，開展農田殘膜回收區(qū)域性示范。完善農業(yè)面源污染全國性監(jiān)測網絡，開展重點流域農業(yè)面源污染防治綜合示范。

    12.加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理。創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。加快推進全國農產品產地土壤重金屬污染普查，實施農產品產地分級管理。繼續(xù)抓好湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點，積極探索重點污染區(qū)生態(tài)補償制度。擴大東北黑土退化區(qū)治理試點范圍，抓好河北地下水超采區(qū)綜合治理試點。

    13.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點省、示范市、示范基地建設，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。選擇糧食主產區(qū)、畜禽養(yǎng)殖大縣、水源地等典型地區(qū)，繼續(xù)實施區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范，啟動實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程，在適宜區(qū)域建設稻漁共生綜合種養(yǎng)基地。