五、關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理

物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強權(quán)利義務(wù)意識和責任意識，保障市場主體的權(quán)利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權(quán)糾紛案件，對于依法保護物權(quán)，維護交易秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，意義重大。

（一）關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題

19.在國家確定的宅基地制度改革試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關(guān)指導意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。

在非試點地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，應(yīng)當綜合考慮當事人過錯等因素予以確定。

20.在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的民事糾紛案件中，當事人主張利潤分配等合同權(quán)利的，應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論終結(jié)前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的，所涉及的相關(guān)合同應(yīng)按無效處理。

（二）關(guān)于違法建筑相關(guān)糾紛的處理問題

21.對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)避免通過民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

22.因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應(yīng)按照侵權(quán)責任法有關(guān)物件損害責任的相關(guān)規(guī)定處理。

（三）關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題

23.審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

（四）關(guān)于訴訟時效問題

24.已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，利害關(guān)系人請求確認物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的，均應(yīng)不予支持。

25.被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有；當事人訴請享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，應(yīng)參照共有財產(chǎn)分割的原則，不適用有關(guān)訴訟時效的規(guī)定。

六、關(guān)于勞動爭議糾紛案件的審理

勞動爭議案件的審理對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認定勞動關(guān)系泛化。

（一）關(guān)于案件受理問題

26.勞動人事仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決，當事人在法定期限內(nèi)未提起訴訟但再次申請仲裁，勞動人事仲裁機構(gòu)作出不予受理裁決、決定或通知，當事人不服提起訴訟，經(jīng)審查認為前后兩次申請仲裁事項屬于不同事項的，人民法院予以受理；經(jīng)審查認為屬于同一事項的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的裁定駁回起訴。

（二）關(guān)于仲裁時效問題

27.當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構(gòu)作出實體裁決后，當事人在訴訟階段又以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

當事人未按照規(guī)定提出仲裁時效抗辯，又以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

（三）關(guān)于競業(yè)限制問題

28.用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，當事人請求調(diào)整違約金數(shù)額的，人民法院可以參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十九條的規(guī)定予以處理。

（四）關(guān)于勞動合同解除問題

29.用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者可以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金。

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理

經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，因建設(shè)方資金缺口增大，導致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調(diào)整建筑活動中個體利益與社會利益沖突，維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。

（一）關(guān)于合同效力問題

30.要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設(shè)強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定，應(yīng)認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價款問題

31.招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容。

（三）關(guān)于承包人停（窩）工損失的賠償問題

32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應(yīng)當賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費、機械設(shè)備窩工費和因窩工造成設(shè)備租賃費用等停（窩）工損失。

（四）關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責任問題

33.發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人停（窩）工，以至難以完成工程項目建設(shè)的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，并有權(quán)要求賠償停（窩）工損失。

34.承包人不履行配合工程檔案備案、開具發(fā)票等協(xié)作義務(wù)的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。

八、關(guān)于民事審判程序

程序公正是司法公正的重要內(nèi)容。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進一步強化民事審判程序意識，確保程序公正。

（一）關(guān)于鑒定問題

35.當事人對鑒定人作出的鑒定意見的一部分提出異議并申請重新鑒定的，應(yīng)當著重審查異議是否成立；如異議成立，原則上僅針對異議部分重新鑒定或者補充鑒定，并盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。

（二）關(guān)于訴訟代理人資格問題

36.以當事人的工作人員身份參加訴訟活動，應(yīng)當按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第八十六條的規(guī)定，至少應(yīng)當提交以下證據(jù)之一加以證明：

（1）繳納社保記錄憑證；

（2）領(lǐng)取工資憑證；

（3）其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據(jù)。

第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見，對于及時滿足民事審判實踐需求，切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要指導意義。對于紀要規(guī)定的有關(guān)問題，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定相關(guān)司法解釋。各級人民法院要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。