一、政策背景與依據(jù)

為貫徹落實生態(tài)文明建設新發(fā)展理念，減少港口船舶污染排放，2019年廣州市印發(fā)了《廣州港口船舶排放控制補貼資金實施方案》（穗港局〔2019〕33號），該政策有力促進清潔能源在廣州港航行業(yè)的應用，政策效果明顯。鑒于該政策已到期，為推進廣州港航業(yè)碳達峰碳中和工作，依據(jù)國家、省、市最新要求，我市制定了《廣州港口船舶排放控制補貼資金實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。相關文件依據(jù)如下：

（一）根據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，各地要“推廣節(jié)能低碳型交通工具”、“加快發(fā)展新能源和清潔能源車船”。《交通強國建設綱要》指出要“強化節(jié)能減排和污染防治”、“嚴格執(zhí)行國家和地方污染物控制標準及船舶排放區(qū)要求，推進船舶、港口污染防治”。

（二）交通運輸部等九部委《關于建設世界一流港口的指導意見》指出要“加快綠色港口建設。推進港口和船舶污染防治攻堅……優(yōu)化污染治理模式，新建港區(qū)同步推進環(huán)保設施的規(guī)劃建設和綜合利用，逐步推行內(nèi)河船舶污染物集中接收轉運、小型船舶‘船上儲存交岸處置’為主的排放治理模式”，以及“構建清潔低碳的港口用能體系……鼓勵新增和更換港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛和拖輪等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，加快提升港口作業(yè)機械和車輛清潔化比例”。

（三）《廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體分工方案》（粵府辦〔2021〕25號）提出2022年要形成350艘LNG動力船舶應用規(guī)模，2025年進一步擴大規(guī)模，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動力船舶運輸網(wǎng)絡。

（四）2020年年底，《交通強國建設廣東試點實施方案》獲得交通運輸部批復，明確以珠江旅游為重點，有序推動電動船投入應用，將力爭通過1-2年時間，電動船舶基本建造完工下水并在運營使用上取得典型經(jīng)驗。

（五）《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》（粵交港〔2021〕547號）提出“2021年底前內(nèi)河港口應具備50%的設施接收能力，2022年達到100%，沿海港口靠泊內(nèi)河船舶的，參照內(nèi)河港口要求建設接收設施；鼓勵沿海港口建設設施接收船舶水污染物”，鼓勵相關企業(yè)實行免費接收期，推動船舶水污染物設施建設和使用工作。

二、主要內(nèi)容

《廣州港口船舶排放控制補貼資金實施辦法》正文共七條，具體如下：

（一）第一條提出工作目標為“根據(jù)國家、省、市有關要求，通過實施經(jīng)濟補貼政策，對在廣州港開展清潔能源設備更新改造、建設船舶水污染物接收設施、新建或改造清潔能源船舶的廣州港航企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補貼，促進港航企業(yè)推廣使用清潔能源，進一步減少港口船舶污染排放，改善大氣和水環(huán)境質量”。

（二）第二條明確了補貼對象為“加入并履行廣州港航綠色公約，在廣州港港區(qū)內(nèi)開展清潔能源設備更新改造、建設船舶水污染物接收設施的港口企業(yè)，以及新建或改造清潔能源船舶的港航企業(yè)”。

（三）第三條明確了補貼項目和補貼期限。補貼項目為清潔能源動力船舶補貼、港口清潔能源設備補貼、船舶水污染物接收設施補貼，政策期限至2023年12月31日。申請廣州港口船舶排放控制補貼資金的項目，已獲得的國家、省、市等各級補貼之和不得超過其建設或購置成本，否則本補貼將相應減少。對于享受過市級同類財政資金補貼的項目或者尚未建成驗收的項目，不予補貼。

（四）第四條明確了補貼標準。其中，清潔能源動力船舶補貼針對新建或改造的廣州籍液化天然氣（LNG）船舶、以電能為動力的新建或改造的廣州籍珠江游船舶、與電動船相匹配建設的船舶充電樁分設了對應的補貼標準。港口清潔能源設備補貼的設備類型由“叉車、拖車、正面吊”拓寬至“非道路移動機械”，以鼓勵港口企業(yè)在開展港區(qū)非道路移動機械替代更新時優(yōu)先選用清潔能源設施設備。申請船舶水污染物接收設施補貼的港口企業(yè)須在2022年底前完成建成驗收工作，并自建成驗收之日起至2023年12月31日期間向內(nèi)貿(mào)航線船舶提供生活垃圾、生活污水免費接收服務。對于響應省市要求、積極先行先建，于2022年6月底前建成驗收并提供上述免費接收服務的港口企業(yè)，適當增加補貼金額。

（五）第五條明確了補貼申報審批流程。企業(yè)根據(jù)市港務局通知及申報指南，按照申請補貼類別提交申報材料，經(jīng)第三方機構審核后，由廣州市港務局復核并擬定補貼方案，經(jīng)市政府批準后由廣州市港務局負責劃撥。

（六）第六條、第七條明確了部門職責分工和監(jiān)督管理要求。市港務局、財政局、生態(tài)環(huán)境局及廣州海事局按照職責分工推進辦法實施、在各自職責范圍內(nèi)對資金的使用情況進行監(jiān)督。申請人應當對申請材料的真實性負責，自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查并配合做好數(shù)據(jù)報送等工作。對于謊報、瞞報及提供虛假信息的企業(yè)，相關部門將按照規(guī)定取消申請資格、追回已發(fā)資金、依法追究責任。

三、補貼實施計劃

廣州港口船舶排放控制補貼資金申報指南、申報方式、申報時間由市港務局另行公布。

廣州市港務局

2022-09-20

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