各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，局內(nèi)各單位:
    近年來，各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹中央關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要部署，深入實施稅務(wù)總局黨組下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法（試行）》和《稅務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施意見（試行）》，總體上取得了較好成效。但是，仍有個別稅務(wù)機關(guān)黨組和班子成員特別是黨組書記和紀(jì)檢組長紀(jì)律觀念淡薄、規(guī)矩意識缺失，對落實“兩個責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力，不能深抓嚴(yán)管、不敢動真碰硬，甚至對個別違紀(jì)違規(guī)問題聽之任之，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。近期，湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組因落實“兩個責(zé)任”不力受到了湖北省委的嚴(yán)肅處理。為強化警示、嚴(yán)明紀(jì)律，現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報。
    一、湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組落實“兩個責(zé)任”不力被追責(zé)的基本情況
    2015年7月7日，湖北省委通報了7起落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，其中：2014年11月至12月，湖北省委巡視組發(fā)現(xiàn)省地稅系統(tǒng)存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題；2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組抽查發(fā)現(xiàn)，省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題突出，超標(biāo)率超過60%。

    上述問題被檢查發(fā)現(xiàn)后，湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組沒有嚴(yán)肅認(rèn)真對待，沒有堅決采取措施進(jìn)行徹底整改，導(dǎo)致問題得不到及時有效解決。因落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，2015年6月，湖北省委決定免去許建國湖北省地稅局黨組書記、局長職務(wù)，免去許國勇湖北省地稅局黨組成員、紀(jì)檢組長職務(wù)。

    二、嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)明規(guī)矩，堅決推進(jìn)“兩個責(zé)任”在稅務(wù)系統(tǒng)全面落實
    針對湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組落實“兩個責(zé)任”不力被追責(zé)的情況，稅務(wù)總局黨組近日專門召開會議進(jìn)行深入研究，認(rèn)為這是稅務(wù)系統(tǒng)個別黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部漠視紀(jì)律、淡化責(zé)任、落實不力、治隊不嚴(yán)的反面典型案例，不僅嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)系統(tǒng)的形象，而且影響了黨和政府的形象。湖北省委的處理決定彰顯了落實“兩個責(zé)任”的鮮明態(tài)度和堅定決心。全國稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組和紀(jì)檢組必須從中深刻吸取教訓(xùn)，時刻保持警鐘長鳴，堅決做到舉一反三、引以為戒，杜絕類似情況發(fā)生。為進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩，稅務(wù)總局黨組就稅務(wù)系統(tǒng)全面堅決落實好“兩個責(zé)任”提出如下要求：

    （一）切實提高落實“兩個責(zé)任”的思想認(rèn)識
    落實“兩個責(zé)任”必須首先解決好思想認(rèn)識問題。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀(jì)檢組要以湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組“兩個責(zé)任”落實不力被追責(zé)為警示教材，專門召開會議，深入反思、深刻自省，從守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治高度，切實增強對落實“兩個責(zé)任”極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立落實好“兩個責(zé)任”是本職，落實不好“兩個責(zé)任”是瀆職，不落實“兩個責(zé)任”是失職的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，以高度的思想自覺和行動自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別是黨組主要負(fù)責(zé)同志既要做班子的帶頭人，更要做政治的明白人，率先垂范做到“心中有責(zé)、心中有戒”，引領(lǐng)班子成員和黨員干部凝聚起廉潔從稅、勤勉盡責(zé)的強大合力。

   （二）深入開展落實“兩個責(zé)任”的專題教育
    落實“兩個責(zé)任”必須堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實”字為先。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀(jì)檢組要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述、中央紀(jì)委五次全會精神、落實“兩個責(zé)任”要求作為重要內(nèi)容貫穿教育始終。在專題黨課、專題研討和專題民主生活會中，都要對照稅務(wù)總局黨組下發(fā)的主體責(zé)任實施辦法和監(jiān)督責(zé)任實施意見，查思想、找差距，查問題、找原因，查行動、找苗頭，查措施、找良策，切實將落實“兩個責(zé)任”的各項規(guī)定放在心上、扛在肩上、抓在手上，成為履職擔(dān)當(dāng)?shù)男袆又改稀?

    （三）不斷強化落實“兩個責(zé)任”的制度機制
    落實“兩個責(zé)任”必須健全確保責(zé)任履行到位的制度機制。要完善責(zé)任分解機制，嚴(yán)格實施主體責(zé)任“任務(wù)書工程”，重點強化領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的分管責(zé)任，切實改進(jìn)和強化紀(jì)檢組的監(jiān)督職能，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手和“三重一大”問題的監(jiān)督力度，確保主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互促進(jìn)、共同發(fā)揮作用。要健全責(zé)任運行機制，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)和完善內(nèi)控機制建設(shè)，做到工作開展到哪里，責(zé)任就延伸到哪里，紀(jì)律規(guī)矩覆蓋到哪里，責(zé)任就擔(dān)當(dāng)?shù)侥睦?。要?yōu)化責(zé)任考評機制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個責(zé)任”落實情況的定期報告制度和績效考核制度，切實改進(jìn)評價方式，形成上級評下級、下級評上級的雙向評價體系。要強化責(zé)任追究機制，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)以律己，更要嚴(yán)以擔(dān)責(zé)，對違紀(jì)違法行為堅決實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以強化責(zé)任追究倒逼“兩個責(zé)任”落實。

    （四）從嚴(yán)抓好落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查
    落實“兩個責(zé)任”重在持續(xù)用力、久久為功。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀(jì)檢組必須時刻繃緊落實“兩個責(zé)任”這根弦，做到馳而不息、常抓不懈。稅務(wù)總局黨組和駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、干部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、督查督辦等有機結(jié)合、相輔相成的監(jiān)督格局，形成制度化、常態(tài)化的工作機制，對違紀(jì)違法的單位和個人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一律從嚴(yán)從快堅決查處，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。今年下半年，重點將圍繞進(jìn)一步貫徹中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”，組織開展落實“兩個責(zé)任”專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)懲治、決不姑息。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀(jì)檢組要立即行動起來，全面深入開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改，切實做到一級抓一級、一級督一級，真正將責(zé)任層層壓實、將壓力層層傳導(dǎo)，確?！皟蓚€責(zé)任”在稅務(wù)系統(tǒng)全面堅決地落實到位。各省國稅局黨組要將自查自糾和整改情況于8月底之前向稅務(wù)總局黨組報告，各省地稅局黨組要向地方黨委報告，同時抄送稅務(wù)總局黨組。

中共國家稅務(wù)總局黨組

2015年7月14日