農(nóng)村信用社等金融企業(yè)提供金融服務(wù)，在2015年12月31日前可以按照3%稅率繳納營業(yè)稅，2016年5月1日營改增后，符合條件的可以選擇簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅。但是，2016年1月至4月期間，企業(yè)是否可以繼續(xù)按照3%的征收率計算繳納營業(yè)稅，還是恢復(fù)5%的稅率征稅，對此目前政策沒有明確。

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知》（財稅〔2011〕101號）規(guī)定，“對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅”政策的執(zhí)行期限延長至2015年12月31日。

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關(guān)政策的通知》（財稅〔2016〕46號）規(guī)定，對農(nóng)村信用社等金融企業(yè)提供的金融服務(wù)收入可以選擇簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅，并從2016年5月1日起執(zhí)行。

從上述兩項政策可以看出，符合規(guī)定情況的納稅人，在2015年12月31日前和2016年5月1日后，都可以按照3%繳納稅款。但是，對2016年1月1日至2016年4月30日期間是否能按3%繳稅沒有明確，企業(yè)理解應(yīng)當(dāng)適用3%的稅率執(zhí)行，但是地稅機(jī)關(guān)沒有執(zhí)行3%的依據(jù)。在此期間，有些省份地方稅務(wù)部門按照5%的稅率進(jìn)行了征收，有的省份仍按照3%進(jìn)行征收，造成政策執(zhí)行不一的情況。

面對兩個政策執(zhí)行日期中間4個月的“斷檔期”，筆者的理解是，在財政部、國家稅務(wù)總局此次營改增工作中，對稅收優(yōu)惠政策平移、稅負(fù)不增的大原則下，從兩個政策前后對比來看，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對2016年1月1日至2016年4月30日，農(nóng)村信用社等金融企業(yè)提供的金融服務(wù)收入按照3%稅率征收營業(yè)稅。那么，究竟適用5%還是3%的稅率，應(yīng)及時給予政策明確，如果按3%征收，對已經(jīng)征收的，應(yīng)當(dāng)由地稅機(jī)關(guān)對其他稅種給予抵免，同時由國稅、地稅機(jī)關(guān)及時做好解釋，不因營改增工作而給企業(yè)增加稅負(fù)。