粵財(cái)工[2015]242號(hào)

各地級(jí)以上市財(cái)政局（委）、科技局（委），順德區(qū)財(cái)稅局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，省直有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位：

    為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(2015年3月修訂)》（粵府〔2015〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳制定了《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向省財(cái)政廳、省科技廳反映。

　　　　　　　　　　　　 

　 廣東省財(cái)政廳　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　 2015年5月28日 

 

高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度的決定，以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為抓手推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，省財(cái)政設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金。為規(guī)范資金管理，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在廣東省內(nèi)注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

第三條 設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、未獲得國(guó)家授予的高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，由高新技術(shù)企業(yè)培育資金給予在培育補(bǔ)助。

第四條 高新技術(shù)企業(yè)培育資金使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、引導(dǎo)聚集、鼓勵(lì)創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)管理、公平公正的原則。

第五條 補(bǔ)助資金安排實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，具體按照省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第二章 入庫(kù)條件與程序

第六條 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》；

（二）企業(yè)注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格，非高新技術(shù)企業(yè)；

（三）企業(yè)近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的15％以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的5%以上；

（五）近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%；

 其中，企業(yè)廣東省內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60％，企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足兩年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

（六）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的40％以上；

（七）具有一定的研究開(kāi)發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，已設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

第七條 省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)評(píng)選工作。

省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)設(shè)在省科技廳，省科技廳負(fù)責(zé)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)日常管理工作，建立管理省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)評(píng)選專(zhuān)家?guī)臁?/span>

第八條 各地市科技部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培育機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作，提出本行政區(qū)域內(nèi)的省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)推薦意見(jiàn)。

第九條 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)程序如下：

（一）企業(yè)提交下列申請(qǐng)材料：

1. 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū)；

2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、研發(fā)立項(xiàng)證明材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及生產(chǎn)證明材料；

4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說(shuō)明；

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），近1個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）。

（二）合規(guī)性審查

各地市培育機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，從省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)評(píng)選專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出推薦意見(jiàn)。

（三）入庫(kù)、公示與備案

各地市培育機(jī)構(gòu)將推薦入庫(kù)企業(yè)報(bào)送省科技廳，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門(mén)對(duì)各地市推薦企業(yè)及推薦意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，提出初步入庫(kù)名單并予以公示，公示無(wú)異議后公告名單并報(bào)省政府備案。

第十條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)在培育資格，自公告之日起有效期為三年，到期自動(dòng)失效。

第十一條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)在培育資格。

 

第三章 資金支持方式

第十二條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，如未獲得國(guó)家授予的高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)，高新技術(shù)企業(yè)培育資金每年根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助資金不低于10萬(wàn)元且不超過(guò)500萬(wàn)元，補(bǔ)助資金用于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)事項(xiàng)。

如在三年期限內(nèi)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)，同年高新技術(shù)企業(yè)培育資金自動(dòng)停止補(bǔ)助。

第十三條 補(bǔ)助資金安排原則上實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，與年初預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，提前一年啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)、入庫(kù)、排序、審批等工作。對(duì)未納入項(xiàng)目庫(kù)管理、需在年中細(xì)化分配的補(bǔ)助資金，實(shí)行年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批，具體實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省政府備案。

第十四條 年度結(jié)束后，各地市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門(mén)將省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)數(shù)據(jù)提交省科技廳、省財(cái)政廳，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳確定培育補(bǔ)助計(jì)劃并按照專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定公示無(wú)異議后，聯(lián)合下達(dá)培育補(bǔ)助計(jì)劃至各地市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，并由省財(cái)政廳辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，將補(bǔ)助資金撥付至各地市財(cái)政部門(mén)，再由各地市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)。

 

第四章　 信息公開(kāi)

第十五條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)辦法》規(guī)定在專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)如下信息：

（一）資金管理辦法。

（二）省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)時(shí)間、入庫(kù)條件、入庫(kù)程序等內(nèi)容。

（三）省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)名單。

（四）資金分配程序和分配方式等。

（五）資金分配結(jié)果，包括獲得補(bǔ)助企業(yè)名單、資金安排情況。

（六）資金檢查評(píng)價(jià)結(jié)果等。

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

第十六條 已納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)報(bào)告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

 

第五章 監(jiān)督與檢查

第十七條 已納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)移出省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，取消其高新技術(shù)企業(yè)培育資格：

（一）在申請(qǐng)入庫(kù)過(guò)程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)培育資格的企業(yè)，培育機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的入庫(kù)申請(qǐng)。

第十八條 參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)評(píng)選、管理工作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)入庫(kù)企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條　省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督管理。可根據(jù)實(shí)際情況采取定期檢查、不定期抽查或委托培育機(jī)構(gòu)（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）等方式，對(duì)全省培育實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)要自覺(jué)接受省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十一條 資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

 

第六章 附　則

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。