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國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂《納稅服務(wù)投訴管理辦法》的公告 國家稅務(wù)總局公告2015年第49號(hào)

——更新時(shí)間:2015-07-06 04:08:31 點(diǎn)擊率: 5940

第十四條 納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的投訴,可以向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交,也可以向其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交。

第十五條 已就具體行政行為申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議或者提起稅務(wù)行政訴訟,且被依法受理的,不可同時(shí)進(jìn)行納稅服務(wù)投訴。但具體行政行為同時(shí)涉及納稅服務(wù)態(tài)度問題的,可就納稅服務(wù)態(tài)度問題單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。

第十六條 納稅服務(wù)投訴符合本辦法規(guī)定的投訴范圍且屬于下列情形的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理:
  (一)納稅人進(jìn)行實(shí)名投訴,且投訴材料符合本辦法第十三條要求;
  (二)納稅人雖進(jìn)行匿名投訴,但投訴的事實(shí)清楚、理由充分,有明確的被投訴人,投訴內(nèi)容具有典型性。

第十七條 屬于下列情形的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理:
  (一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的;
  (二)針對(duì)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)行投訴的;
  (三)投訴人就稅務(wù)機(jī)關(guān)已處理完畢的相同事項(xiàng)進(jìn)行投訴,經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核后維持原處理決定的;
  (四)投訴事實(shí)不清,沒有具體訴求或者有效聯(lián)絡(luò)方式,無法核實(shí)辦理的;
  (五)不屬于本辦法投訴范圍的其他情形。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)收到投訴后,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理,并分別按下列方式處理:
  (一)投訴事項(xiàng)符合本辦法規(guī)定受理范圍,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則處理;
  (二)本辦法規(guī)定范圍以外的投訴事項(xiàng)應(yīng)分別依照相關(guān)規(guī)定告知投訴人向有權(quán)處理的部門投訴或者轉(zhuǎn)有權(quán)處理的部門處理;
  (三)對(duì)于投訴要件不全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與投訴人取得聯(lián)系,補(bǔ)正后予以受理。

第十九條 對(duì)于不予受理的實(shí)名投訴,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式告知投訴人,并說明理由。
  第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)收到投訴后,未按本辦法第十八條規(guī)定的期限審查作出不予受理決定,或者轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理的,自收到投訴之日起視為受理。

第二十一條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理投訴而不受理或者不予受理的理由不成立的,可以責(zé)令其受理。
  上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,可以直接受理應(yīng)由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的納稅服務(wù)投訴。

第二十二條 納稅人的同一投訴事項(xiàng)涉及兩個(gè)(含)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)由首訴稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)處理。首訴稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)不成功的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。
  第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)登記制度,將投訴時(shí)間、投訴人、被投訴人、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、受理情況以及辦理結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容錄入《納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)處理表》(見附件)。
  第二十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅人公布負(fù)責(zé)納稅服務(wù)投訴機(jī)構(gòu)的通訊地址、投訴電話、電子郵箱、稅務(wù)網(wǎng)站和其他便利投訴的事項(xiàng)。

第四章 調(diào)查與處理
  第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理投訴事項(xiàng),應(yīng)本著注重調(diào)解、化解爭議的原則進(jìn)行。調(diào)查處理納稅服務(wù)投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員參加。
  第二十六條 投訴人要求保密的,稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為投訴人保密;調(diào)查人員與投訴事項(xiàng)或者投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
  第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人投訴的具體事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)充分聽取投訴人、被投訴人的意見,查閱相關(guān)文件資料,調(diào)取有關(guān)證據(jù),必要時(shí)可實(shí)地核查。

第二十八條 調(diào)查過程中發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查:
  (一)投訴事實(shí)經(jīng)查不屬于納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)的;
  (二)投訴內(nèi)容不具體,無法聯(lián)系投訴人或者投訴人拒不配合調(diào)查,導(dǎo)致無法調(diào)查核實(shí)的;
  (三)投訴人自行撤銷投訴,經(jīng)核實(shí),確實(shí)不需要進(jìn)一步調(diào)查的。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,對(duì)納稅人投訴的事項(xiàng)分別作出如下處理,并將處理結(jié)果以適當(dāng)形式告知實(shí)名投訴人:
  (一)投訴情況屬實(shí)的,責(zé)令被投訴人限期改正,并視情節(jié)輕重分別給予被投訴人相應(yīng)的處理;
  (二)投訴情況不屬實(shí)的,向投訴人說明理由。

第三十條 納稅人因服務(wù)態(tài)度不滿進(jìn)行的納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
  納稅人因服務(wù)質(zhì)效和侵犯權(quán)益進(jìn)行的納稅服務(wù)投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)受理稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過15個(gè)工作日,并以適當(dāng)形式告知投訴人。

第三十一條 被投訴人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令改正要求的限期,對(duì)投訴事項(xiàng)予以改正,并自限期期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將改正結(jié)果書面報(bào)告作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  第三十二條 納稅人當(dāng)場(chǎng)提出投訴,事實(shí)簡單、清楚,不需要進(jìn)行調(diào)查的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以即時(shí)進(jìn)行處理,事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)處理表》進(jìn)行備案。
  第三十三條 納稅人當(dāng)場(chǎng)投訴事實(shí)成立的,被投訴人應(yīng)當(dāng)立即停止或者改正被投訴的行為,并向納稅人賠禮道歉,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予被投訴人相應(yīng)處理;投訴事實(shí)不成立的,處理投訴事項(xiàng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向納稅人說明理由。
  第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在投訴事項(xiàng)辦理結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)留下有效聯(lián)系方式的實(shí)名投訴人進(jìn)行回訪。投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析原因,并決定是否開展補(bǔ)充調(diào)查。

第五章 指導(dǎo)與監(jiān)督
  第三十五條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)投訴工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
  第三十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)納稅服務(wù)投訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔,并定期向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交情況報(bào)告。
  對(duì)于辦理納稅服務(wù)投訴過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)稅收制度或者行政執(zhí)法中存在的普遍性問題,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出合理化建議。
  第三十七條 建立上級(jí)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)投訴辦理情況通報(bào)制度,定期將投訴及處理情況進(jìn)行通報(bào)。
  第三十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極依托信息化手段,規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)督,不斷提高納稅服務(wù)投訴處理質(zhì)效。
第六章 附 則
  第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。
  第四十條 本辦法自2015年9月1日起施行。原《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)〔2010〕11號(hào))同時(shí)廢止。



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