財(cái)會(huì)﹝2016）9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)： 

    2015年11月，內(nèi)地分別與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)簽署了《內(nèi)地與香港<關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《內(nèi)地與澳門(mén)<關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下統(tǒng)稱(chēng)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》），自2016年6月1日起實(shí)施。為認(rèn)真落實(shí)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，支持和規(guī)范取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳永久性居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士）擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，促進(jìn)港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定 

    《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》涉及港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的內(nèi)容有3項(xiàng)：一是港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士可在內(nèi)地?fù)?dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的控制權(quán)須由內(nèi)地居民持有，具體要求按照內(nèi)地財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；二是擔(dān)任合伙人的港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地有固定住所，其中每年在內(nèi)地居留不少于6個(gè)月；三是港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)成為內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人時(shí)，已在港澳取得的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)等同于相等時(shí)間的內(nèi)地審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。 

    前款所稱(chēng)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，包括普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所和特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 

    各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握上述規(guī)定，嚴(yán)格按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理有關(guān)規(guī)章制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)規(guī)章制度）和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定辦理審批工作，確保審批工作依法、規(guī)范、高效、便捷進(jìn)行。 

    二、明確審批條件，簡(jiǎn)化審批要求 

    港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地申請(qǐng)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可并擔(dān)任合伙人的，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記地所屬的省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)并經(jīng)其批準(zhǔn)；港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)加入內(nèi)地已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所并擔(dān)任合伙人的，應(yīng)當(dāng)由該會(huì)計(jì)師事務(wù)所向工商登記地所屬的省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)辦理審批或者備案。 

    （一）申請(qǐng)條件。 

    港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，應(yīng)當(dāng)符合《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和有關(guān)規(guī)章制度對(duì)合伙人資格條件的規(guī)定，包括具有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、滿(mǎn)足審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗抟蠛臀词苄姓幜P要求等，并符合下列要求： 

    1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人（或者履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)）須為內(nèi)地居民或者具有中國(guó)國(guó)籍的港澳永久性居民； 

    2.在合伙協(xié)議中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理決策相關(guān)事項(xiàng)作出約定，其中具有中國(guó)內(nèi)地居民身份的合伙人在經(jīng)營(yíng)管理決策中的表決權(quán)不得低于51%； 

    3. 港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地有固定住所，其中每年在內(nèi)地居留不少于6個(gè)月。 

    （二）申請(qǐng)材料。 

    港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，應(yīng)當(dāng)按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法規(guī)制度、申請(qǐng)條件和審批流程明確申請(qǐng)材料清單，并一次性告知申請(qǐng)人。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在審查申請(qǐng)材料過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)： 

    1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)復(fù)印件； 

    2.港澳永久性居民身份證明材料復(fù)印件；擬擔(dān)任首席合伙人的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)本人簽字確認(rèn)的不具有其他國(guó)家國(guó)籍的聲明書(shū)；  

    3.由港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的在港澳的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)證明材料； 

    4.載有經(jīng)營(yíng)管理決策表決權(quán)比例的書(shū)面合伙協(xié)議復(fù)印件； 

    5.在內(nèi)地有固定住所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件或者租賃協(xié)議等使用權(quán)證明復(fù)印件（附出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）。 

    申請(qǐng)人對(duì)所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 

    省級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)要求申請(qǐng)人出示有關(guān)證明材料的原件，確保復(fù)印件與原件相符。經(jīng)審核無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)將無(wú)需留存的相關(guān)原件當(dāng)場(chǎng)退還申請(qǐng)人，并對(duì)申請(qǐng)人材料中受港澳法律保護(hù)的個(gè)人敏感信息嚴(yán)格保密。 

    港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人時(shí)涉及辦理工商登記或者變更手續(xù)的，按照內(nèi)地工商行政管理部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。 

    三、有關(guān)要求 

    （一）各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)地與港澳簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的重要意義，高度重視港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人相關(guān)工作，本著依法、便民、高效的原則開(kāi)展審批或者備案，既嚴(yán)格依法行政，又切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，保障港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。 

    （二）港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、有關(guān)規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則的要求執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)；應(yīng)當(dāng)按照《合伙企業(yè)法》和合伙協(xié)議妥善處理與內(nèi)地合伙人的關(guān)系，共同建設(shè)和維護(hù)良好的合伙文化；應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，勤勉盡責(zé)執(zhí)業(yè)；應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額納稅。 

    內(nèi)地法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)境外人員接觸涉密單位、場(chǎng)所和資料有限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。 

    財(cái)政部或者各省（區(qū)、市）人民政府（含其財(cái)政部門(mén)）此前發(fā)布的涉及港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)內(nèi)地?fù)?dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人相關(guān)試點(diǎn)政策的規(guī)范性文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。 

    港澳會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉(zhuǎn)制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本通知規(guī)定。 

    本通知自2016年6月1日起施行。 

財(cái)政部     

2016年5月16日