第七條  省級(jí)財(cái)政部門比照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十七條至二十二條規(guī)定進(jìn)行審查、作出決定。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)制的，收回原有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，換發(fā)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書并予以公告。

      第八條  取得合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書后，原有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)予注銷；原有限責(zé)任公司主體繼續(xù)存在的，不得在名稱中繼續(xù)使用“會(huì)計(jì)師事務(wù)所”字樣。

      第九條  原有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)有分所的，應(yīng)當(dāng)自取得合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書后30日內(nèi)，將原分所執(zhí)業(yè)證書交回分所所在地省級(jí)財(cái)政部門；分所繼續(xù)存續(xù)，且持續(xù)符合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定條件的，可以向分所所在地省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)換發(fā)新的分所執(zhí)業(yè)證書。

      第十條  省級(jí)財(cái)政部門收回或者換發(fā)分所執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況予以公告。

      第十一條  合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更合伙組織形式，按照變更備案處理。

      第十二條  本暫行規(guī)定自2017年 月 日起施行，《財(cái)政部 工商總局關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

      附表

會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制申請(qǐng)表

      附件3

關(guān)于《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）》和《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明    

      2017年8月20日，財(cái)政部修訂發(fā)布新的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)），自2017年10月1日起實(shí)施。為做好新辦法的貫徹實(shí)施，我們研究起草了《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）》和《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。

      一、起草背景和過程

      在總結(jié)前期推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙組織形式等試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，為鼓勵(lì)、引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用合伙組織形式，不斷優(yōu)化內(nèi)部治理，提高綜合實(shí)力和服務(wù)水平，89號(hào)令新增了特殊普通合伙組織形式會(huì)計(jì)師事務(wù)所，放寬了相關(guān)合伙人條件，允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師以外的其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人；同時(shí)，通過適當(dāng)限制有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍合理引導(dǎo)事務(wù)所采用合伙組織形式。如：89號(hào)令第十二條規(guī)定：“不符合本辦法第十一條第一款第一項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定的條件，但具有相關(guān)職業(yè)資格的人員，經(jīng)合伙協(xié)議約定，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行內(nèi)部特定管理職責(zé)或者從事咨詢業(yè)務(wù)的合伙人，但不得擔(dān)任首席合伙人和執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人，不得以任何形式對(duì)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施控制。具體辦法另行制定?！?第七十九條規(guī)定：“本辦法施行前已經(jīng)取得的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所執(zhí)業(yè)許可繼續(xù)有效，發(fā)生變更事項(xiàng)的，其變更后的情況應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制為普通合伙或者特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，轉(zhuǎn)制辦法另行制定?！?

      在修訂起草89號(hào)令的過程中，我們即已著手研究起草上述配套辦法，并同步開展了相關(guān)調(diào)研和論證工作，通過座談研討等形式就辦法草稿多次征求地方財(cái)政部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所意見。89號(hào)令實(shí)施后，結(jié)合各地及部內(nèi)相關(guān)單位反饋的新意見，我們對(duì)辦法草稿做了進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿。

      二、主要內(nèi)容

      （一）關(guān)于《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）》。

      該征求意見稿主要就不具有中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙制事務(wù)所合伙人的資格條件及后續(xù)管理進(jìn)行了規(guī)范。主要內(nèi)容為：

      （1）明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍。本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，為防止非注冊(cè)會(huì)計(jì)師控制事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理造成的隱患，結(jié)合試點(diǎn)情況和歷史延續(xù)，其他專業(yè)資格人員范圍暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師三類。之后將視實(shí)施情況和行業(yè)發(fā)展需要再予調(diào)整。

      （2）比照注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人條件，對(duì)其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)等。

      （3）為防止其他專業(yè)資格人員控制事務(wù)所，對(duì)人員比例進(jìn)行了限定，即此類合伙人總數(shù)不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得位居前5位等。

      （4）明確了相關(guān)后續(xù)管理措施，包括變更備案和年度報(bào)備要求等。

      （二）關(guān)于《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）》。

      該征求意見稿主要就有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的條件、程序等進(jìn)行了規(guī)范。內(nèi)容上基本延續(xù)了《財(cái)政部 工商總局關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)）相關(guān)規(guī)定，并依據(jù)89號(hào)令作出了必要調(diào)整。主要內(nèi)容為：

      （1）明確了有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的條件，即轉(zhuǎn)制后事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合89號(hào)令規(guī)定的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可條件，且一半以上合伙人在原有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。

      （2）規(guī)定了轉(zhuǎn)制的基本原則，即有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，原字號(hào)、商號(hào)可以繼續(xù)使用，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計(jì)算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。

      （3）規(guī)定了轉(zhuǎn)制程序和申請(qǐng)材料。

      （4）明確合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更合伙組織形式按變更備案辦理。