國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳[局]，深圳市財政委員會：

      2017年8月20日，財政部修訂發(fā)布新的《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》[財政部令第89號]，自2017年10月1日起實施。為做好新辦法的貫徹實施，我們研究起草了《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法[征求意見稿]》和《關于推動有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的暫行規(guī)定[征求意見稿]》?，F(xiàn)請各地組織征求意見，并于2017年12月4日前反饋我部會計司。

      同時，歡迎有關方面提出寶貴意見！

      聯(lián)系人：財政部會計司韓冰

      聯(lián)系電話：010-68552934

      郵箱：hanbing@mof.gov.cn

      附件： 1.其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法[征求意見稿]

                2.關于推動有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的暫行規(guī)定[征求意見稿]

                3.關于《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法[征求意見稿]》和《關于推動有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的暫行規(guī)定　[征求意見稿]》的起草說明

財政部辦公廳  

2017年11月15日

     附件1

其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法（征求意見稿）

      第一條  為規(guī)范不具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人，根據(jù)《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第89號），制定本辦法。

      第二條  符合下列條件的中國資產(chǎn)評估師、中國稅務師、中國造價工程師可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人（以下簡稱非注冊會計師合伙人）：

      （一）在會計師事務所專職執(zhí)業(yè)；

      （二）未受過刑事處罰；

      （三）成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

      （四）有取得相關職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關工作的經(jīng)驗；

      （五）在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個月，且最近連續(xù)居留已滿5年；

      （六）非注冊會計師合伙人在會計師事務所合伙人總數(shù)中的比例，以及在合伙人管理委員會中的比例不得超過20%；

      （七）非注冊會計師合伙人所持有的合伙財產(chǎn)份額不得超過會計師事務所合伙財產(chǎn)的20%，且任一非注冊會計師合伙人所持有的合伙財產(chǎn)份額均不得位居前5位。

      第三條  非注冊會計師合伙人不得擔任會計師事務所執(zhí)行合伙事務的合伙人、首席合伙人和分所負責人。

      第四條  有非注冊會計師擔任合伙人的特殊普通合伙會計師事務所向所在地省級財政部門申請執(zhí)業(yè)許可時，除了提交《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的材料外，還應當提交與非注冊會計師合伙人有關的下列材料：

      （一）非注冊會計師合伙人情況表（附表）；

      （二）身份證復印件；

      （三）相關職業(yè)資格證書復印件；

      （四）符合本辦法第二條第（二）、（三）項條件的書面承諾函；

      （五）由行業(yè)協(xié)會或者主管部門出具的有取得職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關工作的經(jīng)驗證明。

      非注冊會計師合伙人是移居境外人員的，還應當提交符合本辦法第二條第（五）項條件的住所有效證明和居留時間有效證明及承諾函。

      第五條  特殊普通合伙會計師事務所新增或變更非注冊會計師合伙人的，應當向所在地省級財政部門進行備案。對于新增加的合伙人，應當提交新的合伙協(xié)議復印件以及本辦法第四條規(guī)定的材料。

      第六條  省級財政部門備案后，應當將非注冊會計師合伙人變動情況自收到備案材料之日起5日內(nèi)予以公告。

      第七條  有非注冊會計師擔任合伙人的特殊普通合伙會計師事務所按照《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》向省級財政部門進行年度報備或者跨省級行政區(qū)劃遷移備案時，還應當報送非注冊會計師合伙人情況表。

      第八條  省級財政部門發(fā)現(xiàn)特殊普通合伙會計師事務所的非注冊會計師合伙人不符合本辦法規(guī)定的，應當按照《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定處理。

      第九條  不具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔任普華永道中天會計師事務所（特殊普通合伙）、德勤華永會計師事務所（特殊普通合伙）、安永華明會計師事務所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會計師事務所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉制有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法規(guī)定。

      第十條  本辦法自2017年 月 日起施行。

     附表

特殊普通合伙會計師事務所非注冊會計師合伙人情況表

關于推動有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的暫行規(guī)定（征求意見稿）

      第一條  為鼓勵有限責任會計師事務所轉制為普通合伙會計師事務所或者特殊普通合伙會計師事務所（以下統(tǒng)稱合伙制會計師事務所），根據(jù)《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第89號）和有關法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

      第二條  有限責任會計師事務所申請轉制為合伙制會計師事務所的，應當符合下列條件：

      （一）符合《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的合伙制會計師事務所執(zhí)業(yè)許可條件（本規(guī)定第四條情形除外）；

      （二）一半以上的合伙人在原會計師事務所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。

      第三條  有限責任會計師事務所轉制為合伙制會計師事務所的，原字號、商號可以繼續(xù)使用。轉制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應延續(xù)，轉制前因執(zhí)業(yè)質量可能引發(fā)的行政責任由轉制后的事務所承擔。

      第四條  有限責任會計師事務所原股東擔任合伙制會計師事務所非首席合伙人的，不受《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十一條第（二）項規(guī)定限制。

      第五條  不具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔任轉制后特殊普通合伙會計師事務所合伙人的，應當符合《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》的規(guī)定。

      第六條  申請轉制為合伙制會計師事務所，應當自辦理完合伙制會計師事務所工商登記手續(xù)后20日內(nèi)向登記地所在的省級財政部門提交以下材料：

      （一）轉制申請表；

      （二）原股東會同意轉制的會議決議；

      （三）合伙人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等符合規(guī)定條件的材料；

      （四）注冊會計師情況匯總表；

      （五）營業(yè)執(zhí)照復印件；

      （六）書面合伙協(xié)議；

      （七）對轉制前后業(yè)務銜接、人員安排的協(xié)議。

      合伙人是境外人員或移居境外人員的，還應當提交符合《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款第五項、第十三條第三款第一項條件的住所有效證明和居留時間有效證明及承諾函。