二、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)流程的處理

    （一）設(shè)立登記及稅源管理流程
     1.流程
     第一步：工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理、審核申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認。

    第二步：企業(yè)登記機關(guān)核準企業(yè)新設(shè)登記后，將其基本登記信息即時共享到省級信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的，企業(yè)登記機關(guān)應當在共享信 息產(chǎn)生之日起3個工作日內(nèi)將信息共享到交換平臺。

    第三步：各省稅務(wù)機關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所（以統(tǒng)一社會信用代碼為標識）按戶分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)；縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)確認分配有誤的，將其退回至市（地）稅務(wù)機關(guān)，由市（地）稅務(wù)機關(guān)重新進行分配。

    省稅務(wù)機關(guān)無法直接分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)的，將其分配至市（地）稅務(wù)機關(guān)，由市（地）稅務(wù)機關(guān)向縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)進行分配。對于二次分配，可采取人工干預的方式。

    第四步：稅務(wù)機關(guān)確認納稅人信息后，將該主管稅務(wù)機關(guān)全稱即時共享到交換平臺。

    在流轉(zhuǎn)過程中，要注意兩點：
     一是企業(yè)領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。

    二是稅務(wù)機關(guān)要積極推進跨部門協(xié)作，推動登記及相關(guān)信息的實時交換和共享。要按照文件要求，積極協(xié)調(diào)登記機關(guān)確定時限并通過多種渠道公告社會，避免企業(yè)“多次跑、多頭跑”。

    2.涉稅信息的補充采集
     一是對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機關(guān)不再重復采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。

    二是盡量減輕企業(yè)申報負擔，推行免填單、預填單、勾選等主管稅務(wù)機關(guān)填寫、企業(yè)簽字確認的方式，補充采集國標行業(yè)、登記注冊類型等稅務(wù)機關(guān)所需的數(shù)據(jù)，以核定應納稅種及適用的發(fā)票票種、版別、數(shù)量。

    三是主管稅務(wù)機關(guān)要加強對登記后續(xù)環(huán)節(jié)錄入、補錄信息的比對和確認，逐步實現(xiàn)對涉稅信息完整率、差錯率等征管績效指標的實時監(jiān)控。

    3.稅源管理的納入
     自2015年10月1日起，稅務(wù)總局對深圳市國稅局、地稅局的批復《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人首次辦理涉稅事項有關(guān)問題的批復》（稅總函〔2015〕419號）文件的規(guī)定全國適用：納稅人首次辦理納稅申報或領(lǐng)用（代開）發(fā)票時，再對納稅人進行稅種（基金、費）核定。稅種核定后，納稅人按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。同時，地稅局取消增值稅、消費稅附加稅費的零申報的規(guī)定。

    （二）變更登記的流程
     1.領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
     （1）變更基礎(chǔ)登記信息
     生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負責人、核算方式由企業(yè)登記機關(guān)在新設(shè)時采集，在稅務(wù)管理過程中，上述信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更。稅務(wù)機關(guān)辦理完生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負責人、核算方式等事項變更后，應當即時將上述事項的變更信息共享到交換平臺。

    除上述三項信息外，企業(yè)在登記機關(guān)新設(shè)時采集的信息發(fā)生變更，均由企業(yè)向登記機關(guān)申請變更。稅務(wù)機關(guān)在信息共享交換平臺接收到工商部門推送的變更登記信息后，應及時更新稅務(wù)信息系統(tǒng)中的相關(guān)登記信息。對于企業(yè)住所或者經(jīng)營范圍變更需要辦理清稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應當主動通知企業(yè)辦理相關(guān)事宜，對于企業(yè)拒不辦理的，可采取業(yè)務(wù)限制等方式催促企業(yè)。

    （2）變更涉稅信息
     稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理中采集的其他必要涉稅基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，主管稅務(wù)機關(guān)應以減輕企業(yè)申報負擔為原則，推行免填單、預填單、勾選等主管稅務(wù)機關(guān)填寫、企業(yè)簽字確認的方式采集相關(guān)信息，及時更新稅務(wù)信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

    2.未領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)

    （1）變更登記
     2015年10月1日前已登記企業(yè)（存量）申請變更登記，或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，稅務(wù)機關(guān)應告知企業(yè)在登記機關(guān)申請變更，換發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。原稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機關(guān)收繳、存檔。

    （三）注銷登記的流程
     1.領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
     第一步：先向國稅、地稅任何一方主管稅務(wù)機關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》。

    第二步：主管稅務(wù)機關(guān)在接到企業(yè)清稅申報受理后，將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務(wù)機關(guān)，國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。

    兩種情況：
     一是對于可以即時辦結(jié)的，接收申報信息的一方稅務(wù)機關(guān)應盡量做到實時將本部門的清稅結(jié)果意見反饋給受理稅務(wù)機關(guān)；

    二是對于存在疑點不能即時辦結(jié)的，接收申報信息的一方稅務(wù)機關(guān)也應將該情況實時反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理機關(guān)告知納稅人。

    第三步：清稅完畢后，受理稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

    2.未領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
     過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機關(guān)按照原規(guī)定辦理。

    3.辦理時限
     原則上，稅務(wù)機關(guān)應當分類處理納稅人清稅申報及存量企業(yè)的注銷申請，擴大即時辦結(jié)范圍。但也存在兩種情形：
     一是對于根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析并風險等級低的，當場辦結(jié)清稅手續(xù)；

    二是對于稅務(wù)機關(guān)在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。