附件2

    “三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障
     電子稅務(wù)中心     2015年9月23日

    “三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障工作主要包括工商稅務(wù)信息交換平臺(tái)建設(shè)、綜合征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和各地網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)的升級(jí)聯(lián)調(diào)。要做到三個(gè)到位、三個(gè)關(guān)注。

    一、三個(gè)到位

    （一）工商稅務(wù)信息交換平臺(tái)建設(shè)測試到位
     “三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)是部門間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)信息共享。稅務(wù)總局與工商總局制定并下發(fā)了《“三證合一”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》，要求各省在2015年9月20日完成工商稅務(wù)信息交換平臺(tái)建設(shè)。

    工商與稅務(wù)之間的信息交換要求在省級(jí)數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)上進(jìn)行。稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)集中。據(jù)了解，各省工商部門的信息系統(tǒng)有三種不同的應(yīng)用部署數(shù)據(jù)同步方式。北京等21個(gè)省采用省級(jí)集中數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步；江蘇等3個(gè)省采用省市兩級(jí)部署、數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)同步；遼寧等7個(gè)省采用省市兩級(jí)部署，數(shù)據(jù)還不能實(shí)時(shí)同步。

    由于各地的差異，工商與稅務(wù)之間的信息交換可采用聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)交換、批量自動(dòng)交換和光盤介質(zhì)交換。
     一是實(shí)時(shí)自動(dòng)交換，數(shù)據(jù)及時(shí)送達(dá)。工商登記數(shù)據(jù)由工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至工商前置機(jī)，由交換平臺(tái)將數(shù)據(jù)由工商前置機(jī)實(shí)時(shí)推送至稅務(wù)前置機(jī)，稅務(wù)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)獲取工商登記數(shù)據(jù)。

    二是定時(shí)自動(dòng)交換，數(shù)據(jù)3日內(nèi)送達(dá)。工商系統(tǒng)省市兩級(jí)部署數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)同步，工商部門定時(shí)匯總各地市的數(shù)據(jù)，批量定時(shí)推送至工商前置機(jī)。由交換平臺(tái)將數(shù)據(jù)由工商前置機(jī)推送至稅務(wù)前置機(jī)，稅務(wù)系統(tǒng)可獲得工商登記數(shù)據(jù)。

    三是光盤介質(zhì)交換。對(duì)于工商部門應(yīng)用系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)匯總、自動(dòng)傳送，以及信息交換平臺(tái)暫時(shí)無法正常工作的，可采用光盤介質(zhì)交換方式，由工商部門將數(shù)據(jù)拷貝，通過光盤介質(zhì)傳送到稅務(wù)部門。

    目前，大部分省已通過電子政務(wù)外網(wǎng)等跨部門聯(lián)網(wǎng)方式，建設(shè)完成信息交換平臺(tái)，部分省正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試，少數(shù)省正在建設(shè)中。各省應(yīng)在2015年10月1日前，完成交換平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)行模擬數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測試。正式運(yùn)行后，要完善運(yùn)維機(jī)制，確保平臺(tái)線路暢通，數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。

    （二）綜合征管等應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)到位
     “三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)文布置總局統(tǒng)推各應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)丁測試工作。各系統(tǒng)升級(jí)補(bǔ)丁，將于2015年9月25日至28日陸續(xù)發(fā)布，收到升級(jí)補(bǔ)丁文件后，各單位要立即安排驗(yàn)證測試，確保2015年10月1日前升級(jí)到位。
     1.征管系統(tǒng)與信息交換平臺(tái)的對(duì)接
     征管系統(tǒng)是納稅人基礎(chǔ)信息的源頭。稅務(wù)總局已下發(fā)征管系統(tǒng)相關(guān)接口規(guī)范，總局綜合征管系統(tǒng)由總局統(tǒng)一升級(jí)，各省自有征管系統(tǒng)要按統(tǒng)一接口規(guī)范進(jìn)行升級(jí)改造。

    各省稅務(wù)部門要與工商部門協(xié)商確認(rèn)傳入的登記信息、回傳的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱等登記信息、核算方式等變更信息及清稅信息內(nèi)容，按照信息共享技術(shù)方案規(guī)定的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)。非金稅三期推廣的省份，國稅、地稅登記數(shù)據(jù)還無法自動(dòng)同步，各省登記變更數(shù)據(jù)的交換同步在信息共享方案基礎(chǔ)上，由各省制定數(shù)據(jù)同步方案、完善系統(tǒng)功能。各省國稅、地稅要加強(qiáng)合作，做到一處辦理業(yè)務(wù)、管戶數(shù)據(jù)共享。

    對(duì)于自動(dòng)交換方式，征管系統(tǒng)與信息交換平臺(tái)直接對(duì)接，通過調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

    對(duì)于離線傳輸方式，稅務(wù)總局制定了導(dǎo)入文件標(biāo)準(zhǔn)，征管系統(tǒng)提供導(dǎo)入功能。各省要按照征管系統(tǒng)可識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)格式，制作導(dǎo)入文件，通過光盤介質(zhì)傳遞。

    2.新辦“三證合一”登記戶分配和稅務(wù)登記
     綜合征管系統(tǒng)，包括國稅CTAIS系統(tǒng)、總局推薦地稅征管系統(tǒng)，獲取信息交換平臺(tái)的工商登記信息后，存入過渡數(shù)據(jù)庫。

    征管系統(tǒng)將“一照一碼”登記戶，按18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼中的6位行政區(qū)劃代碼，自動(dòng)分配對(duì)應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    由于18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼中的6位行政區(qū)劃代碼，是工商登記部門行政區(qū)劃代碼，與稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼不一定一致，征管系統(tǒng)提供回退與重新分配的功能。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行管戶分配調(diào)整。對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)分配不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)回退上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保管戶分配及時(shí)準(zhǔn)確。

    征管系統(tǒng)登記模塊，提供了工商登記信息查詢功能，顯示過渡數(shù)據(jù)庫登記信息。前臺(tái)操作人員可通過征管系統(tǒng)，查詢授權(quán)范圍的登記信息，經(jīng)確認(rèn)后同步到稅務(wù)登記模塊，補(bǔ)錄稅務(wù)專有信息后，保存為完整的稅務(wù)登記信息。

    稅務(wù)登記信息中增加了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和“一照一碼”戶標(biāo)識(shí)，對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)，其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和納稅人識(shí)別號(hào)完全相同。

    3.登記變更
     征管系統(tǒng)將信息共享交換平臺(tái)傳來的變更登記信息存入過渡數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)提供查詢模塊供操作人員查詢變更信息，經(jīng)確認(rèn)后同步到稅務(wù)登記變更模塊，對(duì)于“一照一碼”登記戶即完成變更。

    對(duì)于現(xiàn)有納稅人進(jìn)行“一照一碼”的換證變更，CTAIS2.0登記信息中增加統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和一照一碼戶標(biāo)識(shí)，并將原有15位納稅人識(shí)別號(hào)轉(zhuǎn)換為18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。由于換證納稅人識(shí)別號(hào)變化，為保證原有涉稅信息能夠正常查詢，CTAIS2.0建立了新舊納稅人識(shí)別號(hào)對(duì)照表，供查詢使用?？偩纸y(tǒng)一推廣各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)也調(diào)用此對(duì)照表，實(shí)現(xiàn)新舊信息查詢和轉(zhuǎn)換。

    考慮到CTAIS1.1版和總局推薦地稅征管系統(tǒng)的省份今年內(nèi)金稅三期系統(tǒng)上線，升級(jí)補(bǔ)丁只支持“三證合一”新登記戶，不支持已登記戶變更換證，安徽、新疆國稅以及吉林、四川、新疆地稅，在金稅三期上線后一并解決變更換證問題。

    對(duì)于“一照一碼”納稅人申請(qǐng)注銷，征管系統(tǒng)中增加了清稅申報(bào)模塊，實(shí)現(xiàn)信息采集和清稅證明打印。

    此外，15位納稅人識(shí)別號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)?8位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，還涉及到總局統(tǒng)推的增值稅發(fā)票系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)。

    為支持18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版修改了防偽稅控、貨運(yùn)稅控、電子底賬、稅控?cái)?shù)字證書、納稅人端開票軟件等多個(gè)系統(tǒng)，原稽核、協(xié)查、核查、函調(diào)和消費(fèi)稅系統(tǒng)也進(jìn)行了同步調(diào)整；出口退稅系統(tǒng)主要修改了申報(bào)與審核系統(tǒng)，調(diào)整了納稅人識(shí)別號(hào)有關(guān)監(jiān)控條件，實(shí)現(xiàn)與綜合征管、發(fā)票升級(jí)版、傳輸系統(tǒng)“一照一碼”戶的數(shù)據(jù)交互。

    對(duì)于新增戶，增值稅發(fā)票系統(tǒng)取得征管系統(tǒng)中的18位代碼，進(jìn)行防偽稅控、貨運(yùn)稅控裝置發(fā)行發(fā)售。增值稅發(fā)票系統(tǒng)原有采用15位納稅人識(shí)別號(hào)的存量戶操作保持不變。對(duì)于需要變更換證的一般納稅人，增值稅發(fā)票系統(tǒng)有注銷功能，可按業(yè)務(wù)管理要求，在換證前進(jìn)行發(fā)票退票和稅控設(shè)備注銷。

    （三）各省自有網(wǎng)上辦稅等相關(guān)系統(tǒng)調(diào)整到位
     各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)自有的征管系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等外掛系統(tǒng)，進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，凡不支持18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，都要按照“三證合一”業(yè)務(wù)規(guī)則升級(jí)改造。要與總局統(tǒng)推應(yīng)用系統(tǒng)做好聯(lián)調(diào)，保證各系統(tǒng)協(xié)同升級(jí)，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和一致性。

    二、三個(gè)關(guān)注
     “三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障工作時(shí)間緊、任務(wù)重。正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注以下三點(diǎn)：
     一是上下密切溝通，關(guān)注補(bǔ)丁升級(jí)?！叭C合一、一照一碼”登記制度改革工作順利開展，應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)是關(guān)鍵前提。這段時(shí)間，稅務(wù)總局將會(huì)陸續(xù)發(fā)文部署升級(jí)工作，同步下發(fā)系統(tǒng)操作指南。各單位要隨時(shí)關(guān)注各應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)通知，并嚴(yán)格按照升級(jí)規(guī)范和時(shí)間要求進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)。

    二是認(rèn)真組織測試，關(guān)注系統(tǒng)銜接。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及交換平臺(tái)、各相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能銜接，涉及各個(gè)操作環(huán)節(jié)銜接，各單位在進(jìn)行升級(jí)測試和運(yùn)行初期，要特別關(guān)注系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)一致性及系統(tǒng)聯(lián)通情況。

    三是協(xié)調(diào)管理規(guī)范，關(guān)注操作流程?？偩纸y(tǒng)推應(yīng)用系統(tǒng)和各地網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)均在升級(jí)，部分操作流程和操作習(xí)慣會(huì)發(fā)生改變，要關(guān)注操作規(guī)范與系統(tǒng)功能調(diào)整，完善操作流程。由于信息傳遞不及時(shí)或數(shù)據(jù)丟失等異常情況，系統(tǒng)提供了相關(guān)功能，必要時(shí)可采取人工錄入方式補(bǔ)救。

    稅務(wù)總局電子稅務(wù)中心從即日起，在4008112366技術(shù)服務(wù)熱線和運(yùn)維網(wǎng)站支持的基礎(chǔ)上，專門開通技術(shù)保障專線電話：010-63955250，有問題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系。