三、“三證合一、一照一碼”登記制度改革的后續(xù)管理
     “三證合一、一照一碼”登記制度改革后，要做好對(duì)新辦納稅人的后續(xù)監(jiān)管。

    第一步：強(qiáng)化稅收征管措施
     一是及時(shí)組織征管力量進(jìn)行巡查。關(guān)注納稅人經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，掌握經(jīng)營(yíng)情況，細(xì)致甄別納稅人身份，確認(rèn)納稅義務(wù)，核實(shí)、補(bǔ)充登記信息。對(duì)異常企業(yè)，加大監(jiān)管力度，防止走逃。

    二是做好非正常戶的認(rèn)定工作。對(duì)走逃戶及時(shí)進(jìn)行非正常戶認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)同一法人其他企業(yè)的后續(xù)跟蹤和管理；對(duì)空殼公司、開(kāi)票公司等企業(yè)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。

    三是強(qiáng)化社會(huì)治理措施。加強(qiáng)與工商部門(mén)的合作，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管異常登記名錄與稅務(wù)登記非正常戶名冊(cè)的信息共享并在“三證合一”后續(xù)事項(xiàng)辦理時(shí)，對(duì)其進(jìn)行一定程度的限制。

    四是將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收管理全過(guò)程。逐步完善稅收評(píng)估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，針對(duì)納稅人申報(bào)信息開(kāi)展信息分析比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，特別要將“一址多照”“一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，防范其虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險(xiǎn)。

    第二步：建立發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防范的有效制度
     一是加強(qiáng)對(duì)初次申領(lǐng)發(fā)票的管理。初次申領(lǐng)普通發(fā)票數(shù)量應(yīng)控制在一個(gè)月用量或省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的初次領(lǐng)用數(shù)量范圍內(nèi)。對(duì)納稅信用好、稅收風(fēng)險(xiǎn)低的納稅人可適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的最高領(lǐng)用數(shù)量，省稅務(wù)機(jī)關(guān)未確定最高領(lǐng)用數(shù)量的，最多不得超過(guò)三個(gè)月使用量。

    二是認(rèn)真做好新開(kāi)業(yè)納稅人申領(lǐng)發(fā)票增量的管理。對(duì)新開(kāi)業(yè)的一般納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、行業(yè)特點(diǎn)、開(kāi)具發(fā)票特殊性等因素設(shè)置增值稅專用發(fā)票基本月供應(yīng)量，申領(lǐng)超過(guò)基本月供應(yīng)量的納稅人，需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。對(duì)小規(guī)模納稅人（包括個(gè)體工商戶）第一次申請(qǐng)發(fā)票增量時(shí)，可以要求其法定代表人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，并積極探索發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)辦人的拍照存檔制度。

    三是強(qiáng)化新納稅人發(fā)票監(jiān)管措施。對(duì)新增納稅人已領(lǐng)用發(fā)票卻未及時(shí)申報(bào)等情況，采取停止供應(yīng)發(fā)票、實(shí)地核查等應(yīng)對(duì)措施。對(duì)列入企業(yè)異常名錄的納稅人采取停供發(fā)票措施。

    四、金稅三期系統(tǒng)的銜接

    （一）金稅三期操作變化情況
     1.登記信息核實(shí)和補(bǔ)充采集
     稅務(wù)部門(mén)獲取外部交換平臺(tái)中的企業(yè)登記信息，核實(shí)確認(rèn)并進(jìn)行其他稅務(wù)登記信息補(bǔ)充采集。補(bǔ)充采集完成后，保存稅務(wù)登記日志信息，并將稅務(wù)登記日志信息同步至外部交換平臺(tái)。

    2.變更登記
     稅務(wù)部門(mén)獲取外部交換平臺(tái)中的企業(yè)信息，并將變更內(nèi)容自動(dòng)帶出，交由前臺(tái)確認(rèn)后進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)的處理；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式等事項(xiàng)變更后，需將變更信息同步至外部交換平臺(tái)。

    3.清稅申報(bào)
     接受企業(yè)清稅申報(bào)申請(qǐng)，向納稅人出具《注銷清稅證明》，并將清稅信息共享到外部交換平臺(tái)。

    4.提供相關(guān)定制查詢
     主要用于對(duì)已在工商部門(mén)登記成功的企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)的涉稅信息補(bǔ)充采集情況的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)控。

    （二）國(guó)稅、地稅信息共享變化情況
     1.登記信息核實(shí)和補(bǔ)充采集
     實(shí)行“一照一碼”后，國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦證模式不發(fā)生變化。工商登記信息可以分別同步到國(guó)稅外部交換平臺(tái)和地稅外部交換平臺(tái)，國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)分別進(jìn)行登記信息補(bǔ)充采集，也可以在國(guó)稅從工商獲取信息后，同步分發(fā)給地稅。在國(guó)稅、地稅網(wǎng)絡(luò)互通的情況下，如果納稅人在一方機(jī)關(guān)已完成補(bǔ)充采集，在另一方機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充采集時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取對(duì)方機(jī)關(guān)已采集信息。

    國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)采成功后，分別將納稅人所屬的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等信息反饋同步至外部交換平臺(tái)，供工商部門(mén)使用。

    2.納稅人清稅申報(bào)
     企業(yè)可向國(guó)稅、地稅任何一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清稅申請(qǐng)。一方機(jī)關(guān)受理后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)起納稅人清算待辦任務(wù)到另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。國(guó)稅、地稅同時(shí)辦理清稅，雙方主管機(jī)關(guān)完成清稅后，由受理機(jī)關(guān)同時(shí)獲取納稅人在國(guó)稅、地稅的清稅審核結(jié)果信息，向納稅人出具《注銷清稅證明》，并將清稅信息共享到外部交換平臺(tái)。   

    3.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的系統(tǒng)處理方式
     已實(shí)行“一照一碼”登記模式的企業(yè)，辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。替換原來(lái)的納稅人識(shí)別碼，系統(tǒng)間的接口保持不變。

    對(duì)于未換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的存量企業(yè)，過(guò)渡期間金稅三期系統(tǒng)保留納稅人識(shí)別號(hào)字段，企業(yè)使用納稅人識(shí)別號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼都可以辦理涉稅業(yè)務(wù)。過(guò)渡期結(jié)束后，可以統(tǒng)一啟用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼完全替代納稅人識(shí)別號(hào)。

    （三）金稅三期外掛系統(tǒng)的銜接調(diào)整
     各地要做好金稅三期外掛系統(tǒng)的銜接工作，要圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，及時(shí)調(diào)整有關(guān)外掛系統(tǒng)，主要包括：各省自行開(kāi)發(fā)的綜合征管信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、納稅人端申報(bào)軟件、與外部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)、稅源管理等各類軟件。對(duì)于調(diào)整中的問(wèn)題、難題，及時(shí)向金稅三期團(tuán)隊(duì)反映，切實(shí)做好系統(tǒng)的調(diào)整銜接。