五、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業(yè)豐收農民增收

　　(二十三)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　28.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。(國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、人民銀行、開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。(國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦牽頭，年內持續(xù)推進)深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。(國務院扶貧辦牽頭，年內持續(xù)推進)強化對特殊貧困人口兜底保障。(民政部牽頭，年內持續(xù)推進)搞好脫貧攻堅普查。(國家統(tǒng)計局、國務院扶貧辦牽頭，7月開始對第1批普查對象進行現場登記)

　　(二十四)著力抓好農業(yè)生產。

　　29.穩(wěn)定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。支持大豆等油料生產。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責，12月底前完成)懲處違法違規(guī)侵占耕地行為。(自然資源部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)新建高標準農田8000萬畝。培育推廣優(yōu)良品種。(農業(yè)農村部牽頭，12月底前完成)完善農機補貼政策。(農業(yè)農村部、財政部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)深化農村改革。(農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進)加強非洲豬瘟等疫病防控，恢復生豬生產，發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖。(農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進)健全農產品流通體系。(商務部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，務必牢牢端在自己手中。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責，12月底前完成)

　　(二十五)拓展農民就業(yè)增收渠道。

　　30.支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。加強農民職業(yè)技能培訓。依法根治拖欠農民工工資問題。(國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)扶持適度規(guī)模經營主體，加強農戶社會化服務。(農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進)支持農產品深加工。(工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地保障政策。(自然資源部、農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進)增強集體經濟實力。(農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進)增加專項債券投入，支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。(國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責，12月底前完成)

　　六、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤

　　(二十六)穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。

　　31.面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，年內持續(xù)推進)

　　(二十七)促進外貿基本穩(wěn)定。

　　32.圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。(商務部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、進出口銀行等按職責分工負責，6月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進)加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。(商務部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、海關總署、國家郵政局等按職責分工負責，9月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進)推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。(商務部牽頭，8月底前完成)籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。(商務部牽頭，11月底前完成)

　　(二十八)積極利用外資。

　　33.大幅縮減外資準入負面清單。(國家發(fā)展改革委、商務部等按職責分工負責，6月底前完成)出臺跨境服務貿易負面清單。(商務部牽頭，12月底前完成)深化經濟特區(qū)改革開放。(國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進)賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權。(商務部牽頭，年內持續(xù)推進)在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。(商務部、海關總署等按職責分工負責，12月底前完成)加快海南自由貿易港建設。(國家發(fā)展改革委牽頭，商務部等有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。(國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(二十九)高質量共建“一帶一路”。

　　34.堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、商務部、外交部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(三十)推動貿易和投資自由化便利化。

　　35.堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。(商務部牽頭，年內持續(xù)推進)共同落實中美第一階段經貿協議。(財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、海關總署等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)致力于加強與各國經貿合作，實現互利共贏。(商務部牽頭，年內持續(xù)推進)

　　七、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展

　　(三十一)加強公共衛(wèi)生體系建設。

　　36.堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，12月底前出臺相關政策)用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設。(國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)深入開展愛國衛(wèi)生運動。普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康文明生活方式。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，10月底前出臺相關政策)要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，年內持續(xù)推進)

　　(三十二)提高基本醫(yī)療服務水平。

　　37.居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元。(財政部、國家醫(yī)保局牽頭，7月底前出臺相關政策)開展門診費用跨省直接結算試點。(國家醫(yī)保局牽頭，年內持續(xù)推進)對受疫情影響的醫(yī)療機構給予扶持。(國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)深化公立醫(yī)院綜合改革。(國家衛(wèi)生健康委、財政部牽頭，12月底前出臺相關政策)建設區(qū)域醫(yī)療中心。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局牽頭，年內持續(xù)推進)發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”。提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務能力。推進分級診療。構建和諧醫(yī)患關系。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，年內持續(xù)推進)促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強中西醫(yī)結合。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財政部、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，7月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進)嚴格食品藥品監(jiān)管，確保安全。(市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、海關總署等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(三十三)推動教育公平發(fā)展和質量提升。

　　38.堅持立德樹人。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和縣城學校建設。完善隨遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展普惠性學前教育，幫助民辦幼兒園紓困。推動高等教育內涵式發(fā)展，推進一流大學和一流學科建設，支持中西部高校發(fā)展。擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結構，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。(教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(三十四)加大基本民生保障力度。

　　39.上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調劑比例。全國近3億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。(人力資源社會保障部、財政部牽頭，7月底前出臺相關政策)落實退役軍人優(yōu)撫政策。(退役軍人部牽頭，12月底前出臺相關政策)做好因公殉職人員撫恤。(人力資源社會保障部、財政部、退役軍人部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　40.完善社會救助制度。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。(民政部牽頭，財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯等按職責分工負責，6月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進)

　　(三十五)豐富群眾精神文化生活。

　　41.培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。(文化和旅游部、廣電總局、國家文物局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)加強公共文化服務，倡導全民健身和全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。(文化和旅游部、體育總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。(有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(三十六)加強和創(chuàng)新社會治理。

　　42.健全社區(qū)管理和服務機制。加強鄉(xiāng)村治理。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。(民政部、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯、中國殘聯、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)完善信訪制度，化解信訪突出矛盾。(國家信訪局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)加強法律援助，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。(司法部牽頭，年內持續(xù)推進)開展第七次全國人口普查。(國家統(tǒng)計局牽頭，普查標準時點是2020年11月1日零時)加強國家安全能力建設。(安全部牽頭，年內持續(xù)推進)完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。(公安部牽頭，年內持續(xù)推進)

　　(三十七)強化安全生產責任。

　　43.加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生。(應急部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國地震局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　八、加強政府自身建設，做好“十四五”規(guī)劃編制

　　(三十八)堅持依法行政，建設廉潔政府。

　　44.各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。(國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進)強化審計監(jiān)督。(審計署牽頭，年內持續(xù)推進)

　　(三十九)突出求真務實，主動擔當作為。

　　45.各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進改革開放，激發(fā)社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量。廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。(國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進)

　　(四十)做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

　　46.今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。(國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進)

　　九、做好民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交工作

　　(四十一)全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，認真落實僑務政策。

　　47.要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。(國家民委牽頭，年內持續(xù)推進)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。(有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨特優(yōu)勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創(chuàng)輝煌。(有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(四十二)扎實推進國防和軍隊建設。

　　48.要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。全力加強練兵備戰(zhàn)，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。打好軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設“十四五”規(guī)劃。深化國防和軍隊改革，提高后勤和裝備保障能力。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。(有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展。(國家國防科工局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(四十三)全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

　　49.建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，落實特區(qū)政府的憲制責任。支持港澳發(fā)展經濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。(國務院港澳辦牽頭，年內持續(xù)推進)

　　(四十四)堅持對臺工作大政方針。

　　50.堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發(fā)展。堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，開創(chuàng)民族復興的美好未來。(有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　(四十五)堅定不移走和平發(fā)展道路。

　　51.同各國攜手共進，應對公共衛(wèi)生危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰(zhàn)。加強防疫合作，促進世界經濟穩(wěn)定，推進全球治理，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。堅定不移走和平發(fā)展道路，在擴大開放中深化與各國友好合作。(外交部、科技部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、國際發(fā)展合作署、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進)

　　今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上，銳意進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務。一是加強組織領導。各部門主要負責同志要切實履職盡責，抓緊組織制定本部門貫徹實施方案，于6月20日前報國務院。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、可量化、能落實。二是強化協同配合。各部門要切實加大工作力度，加快工作進度，任務牽頭部門和協辦部門要立足大局，協同配合，形成合力，不推諉扯皮。三是注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要加強形勢研判，統(tǒng)籌國內和國際，兼顧當前和長遠，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力。要深入實際、深入基層、深入群眾，及時推動解決實際困難和問題，根據形勢變化調整完善政策。四是抓好督查督辦。各部門要增強責任感和緊迫感，主動擔當、積極作為，狠抓工作落實，做好日常跟蹤督辦。要切實加強對各地的指導服務，減輕基層負擔。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要主動對接國務院有關部門，結合本地實際進一步明確工作重點，細化措施，抓好落實。國務院辦公廳建立《政府工作報告》督查總臺賬，定期對賬督辦，對進度慢、辦事敷衍、成效不明顯的開展專項督查，對不作為、亂作為的堅決追責問責，切實推動各項重點工作落地見效。

國務院      

2020年6月6日

　　(此件公開發(fā)布)