國(guó)發(fā)[2020]6號(hào)    

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》部署，做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，提出部門分工意見如下：

　　一、落實(shí)2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署

　　(一)總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。

　　1.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。(國(guó)務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　2.優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成)

　　(二)積極的財(cái)政政策要更加積極有為。

　　3.今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。(財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成)

　　(三)穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

　　4.綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。(人民銀行、國(guó)家外匯局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(四)就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。

　　5.財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。(人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(五)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　6.脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧投入，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。(國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　7.要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　8.加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　二、加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

　　(六)加大減稅降費(fèi)力度。

　　9.強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。(財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(七)推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　10.降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(八)強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。

　　11.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。(財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。(銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，12月底前完成)促進(jìn)涉企信用信息共享。(國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。(人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，8月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利，打擊惡意逃廢債。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(九)千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　12.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。(人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘。(人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))做好退役軍人安置和就業(yè)保障。(退役軍人部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。(人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。(人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策)資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚彛訌?qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。(人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成當(dāng)年任務(wù))

　　三、依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

　　(十)深化“放管服”改革。

　　13.在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，12月底前完成)支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。(工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善社會(huì)信用體系。(國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十一)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。

　　14.推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。(銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。(證監(jiān)會(huì)牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)落地)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。(銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。(自然資源部牽頭，6月底前完成)促進(jìn)人才流動(dòng)。(人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類要素潛能。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十二)提升國(guó)資國(guó)企改革成效。

　　15.實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化混合所有制改革。(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成)國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十三)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　16.保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。(工業(yè)和信息化部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，逐月調(diào)度通報(bào)清欠情況)

　　(十四)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　17.支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十五)提高科技創(chuàng)新支撐能力。

　　18.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技。深化國(guó)際科技合作。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。(科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財(cái)政部、外交部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、工程院、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十六)深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))新建一批雙創(chuàng)示范基地。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　四、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　(十七)推動(dòng)消費(fèi)回升。

　　20.通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。(國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、民政部、商務(wù)部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。促進(jìn)汽車消費(fèi)，大力解決停車難問題。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。(國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家郵政局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十八)擴(kuò)大有效投資。

　　21.今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(十九)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　22.發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民、無障礙設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(二十)加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　23.繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　24.實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(二十一)提高生態(tài)環(huán)境治理成效。

　　25.突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類。(國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　26.嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。(國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

　　(二十二)保障能源安全。

　　27.推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))