海關(guān)總署令第255號

　　第一章 總則

　　第一條  為了正確確定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與《協(xié)定》其他成員方的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于中華人民共和國與《協(xié)定》其他成員方之間的《協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。

　　本辦法所稱成員方，是指已實(shí)施《協(xié)定》的國家(地區(qū))，具體清單由海關(guān)總署另行公布。

　　第二章 原產(chǎn)地規(guī)則

　　第三條  符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)貨物(以下簡稱原產(chǎn)貨物)，具備《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)資格(以下簡稱原產(chǎn)資格)：

　　(一)在一成員方完全獲得或者生產(chǎn);

　　(二)在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn);

　　(三)在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他要求。

　　產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則由海關(guān)總署另行公告。

　　第四條  本辦法第三條所稱在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)的貨物是指：

　　(一)在該成員方種植、收獲、采摘或者收集的植物或者植物產(chǎn)品;

　　(二)在該成員方出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物;

　　(三)從該成員方飼養(yǎng)的活動(dòng)物獲得的貨物;

　　(四)在該成員方通過狩獵、誘捕、捕撈、耕種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、收集或者捕捉直接獲得的貨物;

　　(五)從該成員方領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土提取或者得到的，但未包括在本條第一至第四項(xiàng)的礦物質(zhì)及其他天然資源;

　　(六)由該成員方船只依照國際法規(guī)定，從公?；蛘咴摮蓡T方有權(quán)開發(fā)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品和其他海洋生物;

　　(七)由該成員方或者該成員方的人依照國際法規(guī)定從該成員方領(lǐng)海以外的水域、海床或者海床底土獲得的未包括在本條第六項(xiàng)的貨物;

　　(八)在該成員方加工船上完全使用本條第六項(xiàng)或者第七項(xiàng)所述的貨物加工或者制造的貨物;

　　(九)在該成員方生產(chǎn)或者消費(fèi)中產(chǎn)生的，僅用于廢棄處置或者原材料回收利用的廢碎料;

　　(十)在該成員方收集的，僅用于廢棄處置或者原材料回收利用的舊貨物;

　　(十一)在該成員方僅使用本條第一至第十項(xiàng)所列貨物或者其衍生物獲得或者生產(chǎn)的貨物。

　　第五條  符合本辦法第三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的貨物，如在生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料在成員方僅經(jīng)過下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)加工或者處理，該貨物仍不具備原產(chǎn)資格：

　　(一)為確保貨物在運(yùn)輸或者儲(chǔ)存期間保持良好狀態(tài)進(jìn)行的保存操作;

　　(二)為貨物運(yùn)輸或者銷售進(jìn)行的包裝或者展示;

　　(三)簡單的加工，包括過濾、篩選、挑選、分類、磨銳、切割、縱切、研磨、彎曲、卷繞或者展開;

　　(四)在貨物或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識以及其他類似的用于區(qū)別的標(biāo)記;

　　(五)僅用水或者其他物質(zhì)稀釋，未實(shí)質(zhì)改變貨物的特性;

　　(六)將產(chǎn)品拆成零部件;

　　(七)屠宰動(dòng)物;

　　(八)簡單的上漆和磨光;

　　(九)簡單的去皮、去核或者去殼;

　　(十)對產(chǎn)品進(jìn)行簡單混合，無論是否為不同種類的產(chǎn)品。

　　前款規(guī)定的“簡單”，是指不需要專門技能，并且不需要專門生產(chǎn)、裝配機(jī)械、儀器或者設(shè)備的情形。

　　第六條  在一成員方獲得或者生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物或者原產(chǎn)材料，在另一成員方用于生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為另一成員方的原產(chǎn)材料。

　　第七條  本辦法第三條規(guī)定的區(qū)域價(jià)值成分應(yīng)當(dāng)按照下列公式之一計(jì)算：

　　(一)扣減公式

　　區(qū)域價(jià)值成分=(貨物離岸價(jià)格–非原產(chǎn)材料價(jià)格)÷貨物離岸價(jià)格×100%

　　(二)累加公式

　　區(qū)域價(jià)值成分=(原產(chǎn)材料價(jià)格+直接人工成本+直接經(jīng)營費(fèi)用成本+利潤+其他成本)÷貨物離岸價(jià)格×100%

　　貨物離岸價(jià)格

　　原產(chǎn)材料價(jià)格，是指用于生產(chǎn)貨物的原產(chǎn)材料和零部件的價(jià)格;

　　直接人工成本包括工資、薪酬和其他員工福利;

　　直接經(jīng)營費(fèi)用成本是指經(jīng)營的總體費(fèi)用;

　　非原產(chǎn)材料價(jià)格，是指非原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，包括原產(chǎn)地不明材料的價(jià)格。非原產(chǎn)材料在一成員方境內(nèi)獲得時(shí)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)為在該成員方最早可確定的實(shí)付或者應(yīng)付價(jià)格。

　　以下費(fèi)用可以從非原產(chǎn)材料價(jià)格中扣除：

　　(一)將非原產(chǎn)材料運(yùn)至生產(chǎn)商的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)，以及在此過程中產(chǎn)生的其他運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用;

　　(二)未被免除、返還或者以其他方式退還的關(guān)稅、其他稅收和代理報(bào)關(guān)費(fèi);

　　(三)扣除廢料及副產(chǎn)品回收價(jià)格后的廢品和排放成本。

　　本辦法規(guī)定的貨物價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照《WTO估價(jià)協(xié)定》計(jì)算。各項(xiàng)成本應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)貨物的成員方適用的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記錄和保存。

　　第八條  適用《協(xié)定》項(xiàng)下稅則歸類改變要求確定原產(chǎn)資格的貨物，如不屬于本辦法第五條規(guī)定的情形，且生產(chǎn)過程中使用的不滿足稅則歸類改變要求的非原產(chǎn)材料符合下列條件之一，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物：

　　(一)上述全部非原產(chǎn)材料按照本辦法第七條確定的價(jià)格不超過該貨物離岸價(jià)格的百分之十;

　　(二)貨物歸入《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》(以下簡稱《稅則》)第五十章至第六十三章的，上述全部非原產(chǎn)材料的重量不超過該貨物總重量的百分之十。

　　第九條  下列包裝材料和容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：

　　(一)運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料和容器;

　　(二)與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器。

　　貨物適用區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)資格的，在計(jì)算貨物的區(qū)域價(jià)值成分時(shí)，與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器的價(jià)格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價(jià)格予以計(jì)算。

　　第十條  與貨物一并申報(bào)進(jìn)口，在《稅則》中一并歸類并且不單獨(dú)開具發(fā)票的附件、備件、工具和說明材料不影響貨物原產(chǎn)資格的確定。

　　貨物適用區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)資格的，在計(jì)算貨物的區(qū)域價(jià)值成分時(shí)，前款所列附件、備件、工具和說明材料的價(jià)格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價(jià)格予以計(jì)算。

　　附件、備件、工具和說明材料的數(shù)量與價(jià)格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。

　　第十一條  在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗(yàn)過程中使用且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列物料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)材料：

　　(一)燃料及能源;

　　(二)工具、模具及型模;

　　(三)用于維護(hù)設(shè)備和建筑的備件及材料;

　　(四)在生產(chǎn)中使用或者用于運(yùn)行設(shè)備和維護(hù)廠房建筑物的潤滑劑、油(滑)脂、合成材料及其他材料;

　　(五)手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品;

　　(六)用于測試或者檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、裝置及用品;

　　(七)催化劑及溶劑;

　　(八)能合理證明用于生產(chǎn)的其他物料。

　　第十二條  對于出于商業(yè)目的可相互替換且性質(zhì)實(shí)質(zhì)相同的貨物或者材料，應(yīng)當(dāng)通過下列方法之一區(qū)分后分別確定其原產(chǎn)資格：

　　(一)物理分離;

　　(二)出口成員方公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則承認(rèn)并在整個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)連續(xù)使用的庫存管理方法。

　　第十三條  確定貨物原產(chǎn)資格時(shí)，貨物的標(biāo)準(zhǔn)單元應(yīng)當(dāng)與根據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》確定商品歸類時(shí)的基本單位一致。

　　同一批運(yùn)輸貨物中包括多個(gè)可歸類在同一稅則號列下的相同商品，應(yīng)當(dāng)分別確定每個(gè)商品的原產(chǎn)資格。

　　第十四條  具備原產(chǎn)資格并且列入進(jìn)口成員方《特別貨物清單》的貨物，如出口成員方價(jià)值成分不低于百分之二十，其《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)國(地區(qū))(以下簡稱原產(chǎn)國(地區(qū)))為出口成員方。

　　前款規(guī)定的出口成員方價(jià)值成分應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定計(jì)算，但其他成員方生產(chǎn)的材料一律視為非原產(chǎn)材料。

　　各成員方《特別貨物清單》由海關(guān)總署另行公告。

　　第十五條  具備原產(chǎn)資格但未列入進(jìn)口成員方《特別貨物清單》的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國(地區(qū))為出口成員方：

　　(一)貨物在出口成員方完全獲得或者生產(chǎn);

　　(二)貨物完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)，并且在出口成員方經(jīng)過了本辦法第五條規(guī)定以外的加工或者處理;

　　(三)貨物在出口成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，并且符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。

　　第十六條  具備原產(chǎn)資格，但根據(jù)本辦法第十四條、第十五條規(guī)定無法確定原產(chǎn)國(地區(qū))的貨物，其原產(chǎn)國(地區(qū))是為該貨物在出口成員方的生產(chǎn)提供的全部原產(chǎn)材料價(jià)格占比最高的成員方。

　　第十七條  從出口成員方運(yùn)輸至進(jìn)口成員方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：

　　(一)未途經(jīng)其他國家(地區(qū));

　　(二)途經(jīng)其他國家(地區(qū))，但除裝卸、儲(chǔ)存等物流活動(dòng)、其他為運(yùn)輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)的必要操作外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理，并且處于這些國家(地區(qū))海關(guān)的監(jiān)管之下。