一、背景和制定必要性

　　2021年3月廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于推進共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐三年行動計劃(2021-2023年)》,支持廣州市內各區(qū)金融集聚產業(yè)區(qū)建設。2021年12月，南沙區(qū)委辦印發(fā)《廣州市南沙區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確提出“高起點打造明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)”,充實招商引資力量，吸引各類金融機構入駐。為推動區(qū)內金融產業(yè)快速發(fā)展，2021年南沙開發(fā)區(qū)金融局印發(fā)了《廣州市南沙區(qū)明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)管理辦法》（下稱《管理辦法》），以符合申請《關于優(yōu)化提升廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）“1+1+10+N”產業(yè)政策體系文件之金融服務業(yè)發(fā)展扶持辦法的實施細則》（下稱《“1+1+10”實施細則》）獎勵的金融機構為基準，明確了入駐金融集聚區(qū)的企業(yè)種類。因《“1+1+10”實施細則》于2022年底廢止，特開展《管理辦法》修訂工作，重新界定相關入駐條件，以本區(qū)現(xiàn)行有效的金融扶持辦法扶持條件為參照，結合我區(qū)金融產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策指引，進一步規(guī)范明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)企業(yè)入駐標準，并根據(jù)工作實際優(yōu)化審批流程，吸引更多有助于南沙金融業(yè)發(fā)展的企業(yè)機構，推動金融服務實體經濟，發(fā)揮金融集聚帶動區(qū)域發(fā)展的效應。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)法規(guī)條款依據(jù)：《廣州南沙關于推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》（穗南開管辦規(guī)字〔2022〕3號)、《深圳市寶安區(qū)金融超市入駐管理辦法》、《橫琴智慧金融產業(yè)園入園及租金補貼申請指南(2020年修訂)》(橫新金通〔2020〕5號)、《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(粵府〔2021〕28號)、《加快建設跨境資產管理示范區(qū)的若干措施》(滬自貿臨管委〔2021〕748號)、《關于加快推進上海全球資產管理中心建設的若干意見》(滬府辦規(guī)〔2021〕6號)、《企業(yè)集團財務公司管理辦法》（中國人民銀行令〔2000〕第3號）、《關于寶安區(qū)金融超市招募金融服務機構入駐的通知》、《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(穗府〔2021〕7號)。 

　?。ǘ┦聦嵰罁?jù)：根據(jù)我區(qū)金融產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策指引，我局調研了解區(qū)內外相關單位的實際經營情況及發(fā)展訴求，結合集聚區(qū)建設經驗及企業(yè)在南沙合法合規(guī)運營的相關監(jiān)管要求，進一步優(yōu)化完善《管理辦法》。

　　三、主要制度

　　《廣州市南沙區(qū)明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)入駐管理辦法（2023年修訂）》（下稱《管理辦法（2023年修訂）》）共12條，綜合比對深圳、珠海橫琴、上海等地區(qū)的園區(qū)入駐政策，對符合《管理辦法（2023年修訂）》入駐條件的企業(yè)、組織或機構實行最高三年免租入駐明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)的政策，具有完善政策頂層設計、擴大入駐企業(yè)范圍、優(yōu)化入駐審批流程三大亮點。

　?。ㄒ唬┩晟普唔攲釉O計，明確企業(yè)入駐標準

　　《管理辦法（2023年修訂）》將集聚區(qū)物理空間范圍進一步擴展為廣州南沙明珠灣起步區(qū)靈山島尖，選擇交通便利、商業(yè)配套成熟、辦公條件完善且容易形成金融企業(yè)集聚的樓宇作為集聚區(qū)載體，突出頂層設計，強化資源配套，加快產業(yè)集聚。對于符合入駐條件的企業(yè)、組織或機構，免租入駐集聚區(qū)的面積標準以實際在集聚區(qū)辦公的總實地辦公人數(shù)為準，人均最高20平方米，鼓勵符合條件的各類促進南沙金融產業(yè)發(fā)展的單位入駐，依托集聚區(qū)平臺優(yōu)勢，促進入駐企業(yè)之間溝通交流和項目合作，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）擴大入駐企業(yè)范圍，增添產業(yè)發(fā)展動力

　　為響應《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》《關于公布氣候投融資試點名單的通知》《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市建設粵港澳大灣區(qū)理財和資管中心實施方案的通知》等文件精神，《管理辦法（2023年修訂）》新增符合保險中介、理財和資管、綠色金融（氣候投融資）相關標準的企業(yè)、組織和機構，有利于加快建設粵港澳大灣區(qū)保險服務中心、粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財和資管中心，高水平開展國家氣候投融資試點，擴大金融資源集聚效應，優(yōu)化完善金融配套服務體系，構建多層次金融生態(tài)系統(tǒng)，形成資源聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)圈，為南沙金融服務實體經濟增添新動力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化入駐審批流程，提升金融營商環(huán)境

　　對符合本區(qū)現(xiàn)行有效的金融扶持辦法扶持條件的，或符合《管理辦法（2023年修訂）》中另行規(guī)定的金融科技類、投資平臺類、社會組織類、私募基金類、商業(yè)保理類、保險中介類、理財和資管類、綠色金融（氣候投融資）類的單位，辦公面積需求1000平方米以下的，經南沙區(qū)金融主管部門審批后即可按程序入駐；對于不符合入駐條件的，或辦公面積需求1000平方米以上的企業(yè)，需與南沙開發(fā)區(qū)金融主管部門或南沙開發(fā)區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議，按流程審批后入駐。進一步提高中小企業(yè)入駐效率，切實解決企業(yè)發(fā)展需求。