財金〔2018〕107號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各有關金融機構：

      創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策自實施以來，支持對象范圍不斷擴大，機制不斷健全，對實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。創(chuàng)業(yè)擔保貸款監(jiān)測分析是做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息工作的重要基礎。為提升政策精準度，優(yōu)化政策執(zhí)行效果，進一步推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)據(jù)監(jiān)測分析工作有關事項通知如下：

      一、強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款精準化管理水平

      各經(jīng)辦銀行要進一步加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款信貸業(yè)務管理，依托現(xiàn)有信貸管理系統(tǒng)，加快履行內部程序，于2019年2月底前完成以下工作：一是在個人和小微企業(yè)的現(xiàn)有貸款業(yè)務品種中區(qū)分“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”品種。二是在個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款中，區(qū)分10類借款人：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。其中，就業(yè)困難人員，進一步區(qū)分出其中的殘疾人；高校畢業(yè)生，進一步區(qū)分出其中的大學生村官、留學回國學生兩類人員；10類借款人中，進一步區(qū)分出女性人員。要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務精準管理、精準統(tǒng)計和精準查詢，提高管理效率。

      二、建立健全征信數(shù)據(jù)報送機制

      各經(jīng)辦銀行應將本行開展的創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務及時、完整、準確地報送至金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。報送數(shù)據(jù)時，應保證數(shù)據(jù)真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)據(jù)信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數(shù)據(jù)。具體報送內容、時點、頻率、數(shù)據(jù)組織方式、流程等規(guī)定，按中國人民銀行征信中心制定的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范施行（中國人民銀行征信中心另行通知）。

      三、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸后管理

      各經(jīng)辦銀行要落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸后管理主體責任，不斷提高貸款服務質量和效率。一要防范貸款風險，防止新增逾期，有序做好存量不良貸款的清收、化解工作。二要分級授權、分類管理、分工負責，落實各級責任人，建立健全問責制度。三要加強貸后跟蹤，深入借款企業(yè)，及時了解借款人用款情況，確保貸款真正用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。四要加強與財政部門、人力資源社會保障部門、人民銀行分支機構、監(jiān)管部門、擔保基金運營管理機構等的溝通協(xié)調，及時匯總分析貸后管理情況。

      四、加強分工協(xié)作

      各財政部門要做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金績效評價工作。人力資源社會保障部門負責核定申請人類別，在審核申請人資格時，確定申請人身份類別并作出標識，對于申請人屬于多個類別的，取其一種類別。征信中心負責接收并處理各經(jīng)辦銀行報送的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質量，并配合財政部門做好對創(chuàng)業(yè)擔保貸款的分類工作。人民銀行各分支機構要加強對轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構有關征信工作的指導和督促。監(jiān)管部門要做好轄內金融機構的監(jiān)督指導工作。各經(jīng)辦銀行要加強對業(yè)務人員的培訓指導，確保業(yè)務人員準確理解指標含義，熟練掌握系統(tǒng)操作，及時規(guī)范填報各項數(shù)據(jù)，同時加強貸后管理。各擔?；疬\營管理機構要加強在保管理，嚴格常態(tài)化風險管理。鼓勵符合條件的擔?；疬\營管理機構通過直接接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫查詢、與經(jīng)辦銀行聯(lián)合審查等方式，在擔保環(huán)節(jié)即對申請人信用信息進行核查，對不符合擔保條件的，及時向申請人反饋，進一步提高擔保與放貸銜接的有效性。要建立各有關部門間的創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)據(jù)信息共享機制，定期進行溝通交流。

      五、切實做好組織實施

      相關部門和各經(jīng)辦銀行要高度重視，將落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，實現(xiàn)貸款業(yè)務精準化管理作為當前一項重點內容，周密安排，精心組織，并結合實際制定切實可行的工作實施方案，確保措施組織到位、推進到位、落實到位。各部門要充分溝通協(xié)調，建立完善合作機制，形成工作合力，及時協(xié)商解決填報過程中遇到的困難和問題。對填報過程中發(fā)現(xiàn)的有關情況和問題，要及時報送主管部門。各單位及其工作人員應對在工作中知悉的信息保密。

      請各地財政部門聯(lián)合有關部門將本通知盡快轉發(fā)至轄區(qū)內相關金融機構，扎實抓好政策貫徹實施。

財政部         

人力資源社會保障部

人民銀行      

銀保監(jiān)會      

2018年10月12日