[本章內容提要]《企業(yè)所得稅法》第七章對企業(yè)所得稅征收管理中有別于其他稅種征收管理的方面作出了規(guī)定,比如企業(yè)所得稅的納稅地點、匯總繳納、納稅年度、納稅方式等問題。本章共包括七條(第一百二十四至第一百三十條),是對《企業(yè)所得稅法》第七章征收管理第四十九條至第五十六條中的一些原則性條款進一步細化規(guī)定,比如明確登記注冊地、預繳稅款數(shù)額的確定辦法等,增加了《企業(yè)所得稅法》征收管理部分的可操作性,使稅法更易于理解,更便于遵守和執(zhí)行。由于企業(yè)所得稅的征收管理優(yōu)先適用《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,其次適用《稅收征收管理法》的規(guī)定,本條例的有關規(guī)定作為《企業(yè)所得稅法》的細化優(yōu)先適用于《稅收征收管理法實施細則》,但不得與《企業(yè)所得稅法》相關內容相抵觸。
第一百二十四條 企業(yè)所得稅法第五十條所稱企業(yè)登記注冊地,是指企業(yè)依照國家有關規(guī)定登記注冊的住所地。
[釋義]本條是關于企業(yè)登記注冊地的規(guī)定。
本條是對《企業(yè)所得稅法》第五十條第一款的細化規(guī)定?!镀髽I(yè)所得稅法》第五十條是關于居民企業(yè)納稅地點和匯總納稅的規(guī)定。按照稅法規(guī)定,除稅收法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點;但登記注冊地在境外的,以實際管理機構所在地為納稅地點。但是,企業(yè)所得稅法沒有明確如何判斷登記注冊地,所以有必要在實施條例中加以進一步解釋和說明。
以前的內資稅法規(guī)定,企業(yè)所得稅由納稅人向其所在地主管稅務機關繳納,其所在地是指納稅人的實際經(jīng)營管理所在地。鐵路運營、民航運輸、郵電通信企業(yè)等,由其負責經(jīng)營管理與控制的機構繳納,具體辦法另行規(guī)定?!镀髽I(yè)所得稅法》修改了這一規(guī)定,一般情況下居民企業(yè)以登記注冊地為納稅,地點,登記注冊地在境外的,以實際管理機構所在地為納稅地點。
對登記注冊地可能兩種理解,一種是企業(yè)的登記機關所在地,比如企業(yè)是在北京市海淀區(qū)工商局登記注冊的,登記機關所在地是北京市海淀區(qū);一種是企業(yè)在注冊登記時,在登記機關的表格中所填寫的企業(yè)的住所地。這兩種地址可能不一樣,比如國家工商行政管理總局負責外商投資公司、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司,這些公司的登記機關所在地都是北京,但是其公司登記時的住所不一定是北京,所以有必要在實施條例中明確企業(yè)的登記注冊地是指企業(yè)按照國家有關規(guī)定登記注冊的住所。
根據(jù)《公司登記管理條例》第十二條的規(guī)定,公司的住所是公司主要辦事機構所在地,經(jīng)公司登記機關登記的住所只能有一個。這種標準對稅務機關而言,簡單明了,容易操作和判斷,有利于有效開展稅收征管工作。對于居民企業(yè)登記注冊地與境內的實際的辦事機構地不一致的,可能會產(chǎn)生地區(qū)之間稅收收入轉移的問題,比如企業(yè)采取低稅率地區(qū)注冊,在其他地區(qū)經(jīng)營的避稅行為。對此,財政、稅務機關將通過完善匯總納稅地區(qū)間所得稅分配辦法予以解決,嚴格企業(yè)登記注冊相關辦法,防范企業(yè)以避稅為目的的登記注冊行為。
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