穗府規(guī)〔2021〕3號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負(fù)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2021年6月22日

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

著力為企業(yè)紓困減負(fù)若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步聚焦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）關(guān)切，著力紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是加大對受疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持力度

　　強(qiáng)化跨部門信息共享，匯總受疫情影響較大行業(yè)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)高效對接企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)提供融資支持。推動金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，助力小微企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。對于實(shí)施延期還本付息的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。推廣運(yùn)用普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制，力爭在“兩項(xiàng)機(jī)制”支持下2021年普惠小微企業(yè)貸款全年增長30%以上、新增小微企業(yè)法人“首貸戶”數(shù)量高于2020年。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)小額貸款公司對疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率5%—10%、減免手續(xù)費(fèi)用、延期或展期1—3個(gè)月、免除1—3個(gè)月罰息等，相關(guān)小額貸款公司可據(jù)此上調(diào)融資余額和貸款余額上限。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部牽頭）

　　二、進(jìn)一步減稅降費(fèi)

　　受疫情影響的納稅人、扣繳義務(wù)人可依法申請延期申報(bào)。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。對納稅人在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域內(nèi)或用于受疫情影響較大行業(yè)的房產(chǎn)、土地，納稅確有困難的，免征2021年6月至7月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過15萬元人民幣（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過45萬元人民幣）的，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元人民幣的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元人民幣但不超過300萬元人民幣的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元人民幣的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。對所屬期為2021年1月1日至2021年12月31日的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)予以免征。（廣州市稅務(wù)局、市殘聯(lián)牽頭）

　　三、減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　階段性調(diào)整全市失業(yè)保險(xiǎn)浮動費(fèi)率至2022年4月底，原繳費(fèi)系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費(fèi)系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。自2021年5月1日至2022年4月30日期間，在實(shí)施省級統(tǒng)籌基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率浮動辦法的基礎(chǔ)上，各用人單位的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一階段性按下調(diào)50%執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施階段性降低職工醫(yī)保繳費(fèi)率政策，用人單位的職工醫(yī)保繳費(fèi)率降低為6.35%（含生育保險(xiǎn)費(fèi)0.85%）。對全市中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域內(nèi)的單位、個(gè)人，盡量通過網(wǎng)上辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，未能按時(shí)辦理的，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封閉封控管理的次月起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳，此期間不加收滯納金，視同正常繳費(fèi)，不影響個(gè)人社保權(quán)益。（市人力資源社會保障局、財(cái)政局、醫(yī)保局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　四、減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)

　　對承租市屬、區(qū)屬國有全資、國有控股及實(shí)際控制國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的給予租金減免。其中，在有效合同期內(nèi)，對位于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域范圍內(nèi)的，給予減免2個(gè)月租金；市內(nèi)其他區(qū)域的，給予減免1個(gè)月租金；免收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視作利潤。（市國資委、財(cái)政局、文資辦及其他受托管國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各區(qū)政府牽頭）各區(qū)要引導(dǎo)支持集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個(gè)人業(yè)主為受疫情影響較大行業(yè)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域內(nèi)的最終承租人減免租金或允許延期、分期繳租，對執(zhí)行情況較好的可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　五、穩(wěn)定企業(yè)用工

　　對不裁員、少裁員、符合條件的用人單位，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按不超過60%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照實(shí)施。（市人力資源社會保障局、民政局、司法局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　六、深化信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能

　　在“粵信融”“信易貸”等中小微企業(yè)融資平臺開設(shè)疫情防控金融服務(wù)專區(qū)，歸集、整合疫情防控各項(xiàng)金融支持服務(wù)政策；完善“電力信易貸”“物流信易貸”“餐飲信易貸”等專屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化無抵押無擔(dān)保純信用融資產(chǎn)品“快易貸”等金融產(chǎn)品，為各類型中小企業(yè)提供融資綜合信用服務(wù)。（市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部牽頭）充分考慮疫情的影響，審慎認(rèn)定失信懲戒名單，及時(shí)指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)，提升信用等級。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加大住宿餐飲及零售企業(yè)幫扶力度

　　研究制定住宿餐飲業(yè)消費(fèi)促進(jìn)政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局牽頭）餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制，保障餐飲單位穩(wěn)定用工。（市人力資源社會保障局牽頭）餐飲企業(yè)可依法申請區(qū)域、路段和時(shí)段的城市道路臨時(shí)占用許可，以移動餐車、快閃店等方式，參與食品攤販經(jīng)營，豐富餐飲消費(fèi)供給。（市市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）對保障全市尤其是中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域群眾生活必需品做出較大貢獻(xiàn)的保供零售企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局牽頭）

　　八、推動文化旅游業(yè)盡快復(fù)蘇

　　加大對文化旅游企業(yè)的金融、財(cái)政支持力度。支持文旅企業(yè)，特別是文藝院團(tuán)、旅游企業(yè)為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的黨建活動、黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)活動、工會活動、公務(wù)活動、重大接待活動、會展等提供服務(wù)，鼓勵(lì)委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項(xiàng)。支持市、區(qū)教育部門選擇管理規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社安排學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動。（市文化廣電旅游局牽頭）

　　九、加大會展業(yè)支持力度

　　對廣州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部第13號通告發(fā)布（2021年5月29日）后，正在舉辦或已經(jīng)進(jìn)場布展的展覽會，以及原定7月31日前舉辦，因配合分級分類疫情防控需要而延期，且2021年內(nèi)繼續(xù)在廣州專業(yè)展館舉辦的展覽會，對舉辦單位實(shí)際發(fā)生的場租費(fèi)用按照10%給予財(cái)政補(bǔ)貼，單個(gè)展覽會最高補(bǔ)貼不超過100萬元人民幣。（市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭）

　　本政策措施中“中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域”指根據(jù)政府疫情防控工作通告，2021年5月21日后為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施過或正在實(shí)施封閉封控管理的區(qū)域所在的街道（鎮(zhèn)）；“受疫情影響較大行業(yè)”指住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)。

　　上述政策措施有效期自印發(fā)之日起至2021年12月31日，文中及國家和省政策另有規(guī)定的除外。

       公開方式：主動公開

       廣州市人民政府辦公廳 2021年6月22日印發(fā)