為進(jìn)一步做好稅收違法行為檢舉管理工作，充分保障檢舉人合法權(quán)益，廣東省國(guó)家稅務(wù)局修訂了《廣東省國(guó)家稅務(wù)局稅收違法行為檢舉管理實(shí)施辦法》（廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告第16號(hào)）中第十五條第三款，第四十五條第二、第三項(xiàng)的部分內(nèi)容。本公告自發(fā)布之日起30日后施行。

特此公告。

廣東省國(guó)家稅務(wù)局

2015年11月3日

廣東省國(guó)家稅務(wù)局稅收違法行為檢舉管理實(shí)施辦法 

第一章  總  則

第一條為保障單位、個(gè)人依法檢舉納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅收違法行為）的權(quán)利，規(guī)范稅收違法行為檢舉管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢舉管理工作），根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)稅收違法行為檢舉是指單位、個(gè)人采用書(shū)信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、電話、來(lái)訪等形式，向國(guó)稅機(jī)關(guān)提供納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法行為線索的行為。

采用前款所述的形式，檢舉稅收違法行為的單位、個(gè)人稱(chēng)檢舉人；被檢舉的納稅人、扣繳義務(wù)人稱(chēng)被檢舉人。

第三條檢舉人使用與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的身份證件上一致的名稱(chēng)、姓名檢舉的，為實(shí)名檢舉；否則為匿名檢舉。實(shí)名檢舉的，檢舉人在提交檢舉材料時(shí)應(yīng)署有或留有名稱(chēng)、姓名并提供有效身份證件的原件或復(fù)印件，國(guó)稅機(jī)關(guān)可對(duì)檢舉人提供的身份證件與署有或留有的名稱(chēng)、姓名進(jìn)行核對(duì)。

以個(gè)人名義實(shí)名檢舉應(yīng)由其本人提出；以單位名義實(shí)名檢舉應(yīng)由法定代表人本人或委托其代理人提出；多人聯(lián)名進(jìn)行實(shí)名檢舉的，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)具體聯(lián)系的檢舉人，未明確的，以檢舉材料的第一署名人為聯(lián)系人。

第四條  檢舉管理工作必須堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、嚴(yán)格保密的原則。

第五條  檢舉案件的查處依照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條市（地）及以上國(guó)稅機(jī)關(guān)稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)中心），其工作人員由所在機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要配備；沒(méi)有設(shè)立舉報(bào)中心的市（地）以下國(guó)稅機(jī)關(guān)稽查局以及縣（區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)稅收違法行為檢舉管理工作。舉報(bào)中心的主要工作職責(zé)是：

（一）受理、處理、管理檢舉材料；

（二）轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、催辦檢舉案件；

（三）跟蹤、了解、掌握檢舉案件的查辦情況；

（四）上報(bào)、通報(bào)舉報(bào)中心工作開(kāi)展情況及檢舉事項(xiàng)的查辦情況；

（五）統(tǒng)計(jì)、分析檢舉管理工作的數(shù)據(jù)情況；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)舉報(bào)中心的工作；

（七）負(fù)責(zé)本級(jí)檢舉獎(jiǎng)金的發(fā)放和對(duì)檢舉人答復(fù)工作的管理。

第七條國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)中心的電話（傳真）號(hào)碼、電子信箱、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立檢舉箱和檢舉接待室，并以適當(dāng)方式公布與檢舉工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及檢舉事項(xiàng)處理程序。

市（地）及以上國(guó)稅機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)在辦公樓外設(shè)有單獨(dú)的檢舉接待室；因辦公條件限制確實(shí)無(wú)法在辦公樓外設(shè)立單獨(dú)檢舉接待室的，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的檢舉接待室。

第八條舉報(bào)中心設(shè)立檢舉專(zhuān)線電話，同時(shí)應(yīng)配備必要的電話語(yǔ)音錄音設(shè)備，確保電話處于線路繁忙或非辦公時(shí)間時(shí)將檢舉人的來(lái)電自動(dòng)轉(zhuǎn)為錄音；對(duì)設(shè)立的檢舉接待室可安裝錄音、錄像監(jiān)控設(shè)備。

第九條國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)與公安、信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等單位加強(qiáng)聯(lián)系和合作，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好檢舉管理工作。

第十條  檢舉稅收違法行為是單位、個(gè)人的自愿行為。單位、個(gè)人因檢舉而產(chǎn)生的支出應(yīng)由其自行負(fù)擔(dān)。

第十一條檢舉事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為國(guó)家挽回或者減少損失的，對(duì)實(shí)名檢舉人按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  檢舉事項(xiàng)的受理

第十二條舉報(bào)中心受理檢舉事項(xiàng)的范圍是：屬于當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)管轄的涉嫌偷稅，逃避追繳欠稅，騙稅，虛開(kāi)、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅收違法行為。

第十三條實(shí)名檢舉和匿名檢舉均須受理。檢舉人不愿提供自己的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式或者不愿公開(kāi)檢舉行為的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。

檢舉人應(yīng)當(dāng)至少提供被檢舉人的名稱(chēng)或者姓名、地址、稅收違法行為線索等資料。對(duì)檢舉線索不清但留有聯(lián)系電話的，舉報(bào)中心可聯(lián)系檢舉人請(qǐng)其盡可能補(bǔ)充提供信息材料。

第十四條  受理檢舉的稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)檢舉人盡可能提供書(shū)面檢舉材料。

第十五條在電話接聽(tīng)檢舉過(guò)程中，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽(tīng)，詢問(wèn)清楚，并使用《檢舉稅收違法行為記錄單》（見(jiàn)附件1）如實(shí)記錄有關(guān)檢舉事項(xiàng)。

受理來(lái)訪檢舉時(shí)，可引導(dǎo)檢舉人自己填寫(xiě)檢舉事項(xiàng)，檢舉人堅(jiān)持口頭檢舉的，稅務(wù)人員應(yīng)使用《檢舉稅收違法行為記錄單》如實(shí)記錄有關(guān)檢舉事項(xiàng)。記錄完畢后交檢舉人閱讀或者向檢舉人宣讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后由檢舉人簽名、捺指印或者蓋章；檢舉人不愿簽名、捺指印或者蓋章的，由稅務(wù)人員記錄在案。

受理電話、來(lái)訪檢舉時(shí)，經(jīng)檢舉人同意后，可以錄音或者錄像。

第十六條  多人采用來(lái)訪形式提出共同的檢舉事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

第十七條舉報(bào)中心原則上收取檢舉人提供的與所檢舉稅收違法行為有關(guān)的會(huì)計(jì)憑據(jù)、會(huì)計(jì)賬冊(cè)等相關(guān)資料的復(fù)印、復(fù)制件作為檢舉材料。

第十八條舉報(bào)中心受理實(shí)名檢舉，應(yīng)當(dāng)應(yīng)檢舉人的要求向檢舉人出具《檢舉稅收違法行為受理回執(zhí)》（見(jiàn)附件2），送達(dá)受理回執(zhí)的方式由舉報(bào)中心視具體情況確定。出具受理回執(zhí)前，應(yīng)要求檢舉人提供身份證明材料，并與檢舉人署有或留有的名稱(chēng)、姓名進(jìn)行核對(duì)；對(duì)不一致或者拒絕提供的，舉報(bào)中心應(yīng)及時(shí)告知檢舉人，按匿名檢舉處理。

第十九條檢舉人檢舉稅收違法行為應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)提供檢舉材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得誣陷他人、捏造事實(shí)。有下列情形之一的檢舉事項(xiàng)，稅務(wù)人員可不予受理。

（一）檢舉人不能提供被檢舉人的名稱(chēng)或者姓名、地址，無(wú)法明確被檢舉對(duì)象的，或者不能提供稅收違法行為線索等資料的。

（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

（三）其他誣陷他人、捏造事實(shí)的事項(xiàng)。

第二十條　不屬于舉報(bào)中心受理范圍的檢舉事項(xiàng)，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)告知檢舉人向有處理權(quán)的單位反映，或者將檢舉事項(xiàng)登記以后按照分類(lèi)處理的規(guī)定處理。

第二十一條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄的檢舉事項(xiàng)，由所涉及的國(guó)稅機(jī)關(guān)協(xié)商受理；有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。