稅總函[2015]113號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
    現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定的《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃》印發(fā)給你們。

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號），順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。
　　一、總體要求
　　“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動效率提升和管理變革，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。
　　（一）指導(dǎo)思想
　　按照黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署，緊跟時(shí)代新步伐，把握發(fā)展新機(jī)遇，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計(jì)算技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，始終重視納稅服務(wù)，不斷激發(fā)管理活力，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域，打造便捷辦稅新品牌，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，引領(lǐng)稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化注入恒久動力，為稅收服務(wù)國家治理提供強(qiáng)勁支撐。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，立足自我變革與外部融合并舉，前瞻開拓與穩(wěn)步推進(jìn)并重，統(tǒng)籌基礎(chǔ)平臺建設(shè)，整合信息技術(shù)資源，打造稅收治理新格局。
　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局
　　堅(jiān)持一體化要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，統(tǒng)籌稅收信息化建設(shè)，確保整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。
　　2.需求導(dǎo)向，拓展應(yīng)用
　　以納稅人需求為導(dǎo)向，加快線上線下融合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)全覆蓋；以提升稅收治理能力為目標(biāo)，深化互聯(lián)互通與信息資源整合利用，構(gòu)建智慧稅務(wù)新局面。
　　3.統(tǒng)分結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新
　　統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用框架和實(shí)施規(guī)范，適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，鼓勵各地稅務(wù)機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的工作格局。
　　4.內(nèi)外協(xié)同，開放包容
　　以開放融合的思維規(guī)劃設(shè)計(jì)，以協(xié)作共贏的模式推動實(shí)施，深化國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作，積極吸納社會力量參與，內(nèi)外協(xié)同，聚力共進(jìn)。
　　5.積極穩(wěn)妥，安全有序
　　按照稅務(wù)總局規(guī)劃評比，省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織推動，省會城市重點(diǎn)突破，社會廣泛參與，前臺放開創(chuàng)新，后臺有序銜接的方式推進(jìn)。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全意識，確保安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。
　　（三）行動目標(biāo)
　　推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)納稅服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠、稅收征管進(jìn)一步提質(zhì)增效、稅收執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進(jìn)一步開放包容。到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)國家治理提供重要保障。
　　——至2017年，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)選一批應(yīng)用示范單位，形成電子稅務(wù)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務(wù)局以及可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”系列產(chǎn)品，在稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。
　　——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數(shù)據(jù)豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務(wù)初步形成，基本支撐稅收現(xiàn)代化。

    二、重點(diǎn)行動
　　緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作融合發(fā)展?jié)摿?，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)，吸納各方面的創(chuàng)意創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”5大板塊、20項(xiàng)行動。
　　（一）社會協(xié)作
　　1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助
　　以稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，調(diào)動納稅人積極性，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導(dǎo)稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，利用即時(shí)通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，設(shè)立特定用戶群，稅務(wù)人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機(jī)制。
　　2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間
　　通過網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子，博采眾長，營造開放包容的環(huán)境。借勢用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場主體和社會各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化門檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。
　　3.互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用廣場
　　稅務(wù)總局建設(shè)納稅人軟件應(yīng)用廣場，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費(fèi)下載使用。建立統(tǒng)一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺。促進(jìn)各地區(qū)應(yīng)用軟件資源共享，減少重復(fù)開發(fā)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用整體水平。
　　開發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人辦稅登錄入口，通過網(wǎng)上辦稅導(dǎo)航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報(bào)表生成、在線申報(bào)、稅款計(jì)算等辦稅工具，與稅收政策調(diào)整同步升級和發(fā)布。開發(fā)移動離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。