第二十九條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象的計(jì)劃情況,制定聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作方案,明確實(shí)施檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查所屬期間、檢查進(jìn)度報(bào)告時(shí)間、檢查成果統(tǒng)計(jì)時(shí)間、方式等。
國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在開(kāi)展行業(yè)、區(qū)域和集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn),分別針對(duì)所轄稅種擬定檢查提綱,雙方交換意見(jiàn)后,形成聯(lián)合檢查提綱,指導(dǎo)聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作。
第三十條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在對(duì)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象實(shí)施檢查前,應(yīng)當(dāng)同步分別立案。
第五章 聯(lián)合實(shí)施檢查
第三十一條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶稽查,應(yīng)當(dāng)分別選派不少于2名檢查人員,組成聯(lián)合檢查組。
聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢查組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名,由雙方檢查人員分別擔(dān)任。組長(zhǎng)由稽查對(duì)象上一年度國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局管轄稅種已繳稅款所占比例較高的稅務(wù)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任,或由雙方協(xié)商確定。
聯(lián)合檢查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)案件檢查工作的協(xié)調(diào)、溝通和組織,協(xié)商確定具體檢查工作的方法、進(jìn)度和要求,并做好檢查人員工作分工。
第三十二條 開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí),國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員隸屬不同執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)分工明確、權(quán)責(zé)清晰,依法履行各自執(zhí)法程序,分別制作執(zhí)法文書(shū)。
第三十三條 開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí),國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)步調(diào)一致、配合緊密,聯(lián)合實(shí)施檢查?! ?
(一)統(tǒng)一制定方案。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員根據(jù)管轄稅種分別開(kāi)展查前分析,交流檢查重點(diǎn),并由聯(lián)合檢查組組長(zhǎng)匯總統(tǒng)一制定完整的、具體的檢查方案。
(二)共同進(jìn)戶檢查。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)向稽查對(duì)象出示各自的稅務(wù)檢查證,同時(shí)下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》,并告知聯(lián)合稽查工作事項(xiàng)。根據(jù)檢查需要,可共同組織稽查對(duì)象開(kāi)展自查。
(三)協(xié)商調(diào)取賬簿資料。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定調(diào)取賬簿資料的內(nèi)容,聯(lián)合檢查組組長(zhǎng)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)向稽查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》、填寫《調(diào)取賬簿資料清單》,并保管相關(guān)賬簿資料,由雙方共同查閱使用。未出具調(diào)取賬簿資料文書(shū)的一方,按照取證要求嚴(yán)格履行法定程序。
(四)同步提取電子數(shù)據(jù)。對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象,國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員需提取涉稅電子數(shù)據(jù)的,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定提取電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容,同步提取、各自備份使用。
(五)協(xié)同調(diào)查取證。對(duì)稽查對(duì)象涉及同時(shí)查補(bǔ)國(guó)稅、地稅稅款的同一稅收違法行為,國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同進(jìn)行取證,各自保留案件證據(jù),分別制作《稅務(wù)稽查工作底稿》??陕?lián)合對(duì)稽查對(duì)象進(jìn)行詢問(wèn),聯(lián)合聽(tīng)取其陳述、申辯。
第三十四條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力,互相支持配合,注重交流討論,共同研究解決檢查過(guò)程中的疑難問(wèn)題。
第三十五條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員共同研討聯(lián)合稽查案件定性,對(duì)同一稅收違法行為,就擬作出的稅務(wù)處理依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,并分別提出相應(yīng)處理處罰建議。
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