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國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查案源管理辦法(試行)》的通知 稅總發(fā)〔2016〕71號

——更新時間:2016-05-27 09:58:27 點擊率: 11533

   第十二條 稽查局應(yīng)當(dāng)拓展信息來源渠道,按規(guī)定收集和整理案源信息。
 ?。ㄒ唬┗榫职冈床块T(以下簡稱案源部門)負(fù)責(zé)以下事項:
  1.接收風(fēng)險管理等部門推送的高風(fēng)險納稅人風(fēng)險信息,稅務(wù)局內(nèi)、外部相關(guān)單位和部門提供的稅收違法線索,并確認(rèn)案源信息來源部門的工作和時限要求;
  2.接收督辦、交辦線索,并明確督辦、交辦事項的工作和時限要求;
  3.收集和整理納稅人自行申報信息、稅收管理數(shù)據(jù)、稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)、國際稅收情報信息和第三方信息等涉稅數(shù)據(jù)、信息,并按照稽查任務(wù)和計劃,提取選案所需的案源信息。
 ?。ǘ┗榫峙e報受理部門(以下簡稱舉報受理部門)負(fù)責(zé)接收書信、來訪、互聯(lián)網(wǎng)、傳真等形式的檢舉線索。12366納稅服務(wù)熱線舉報專崗負(fù)責(zé)接收的電話形式的檢舉線索,應(yīng)填制舉報工單后移交舉報受理部門進(jìn)一步處理。
 ?。ㄈ┗榫謪f(xié)查部門(以下簡稱協(xié)查部門)負(fù)責(zé)接收協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)函、不通過協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起的紙質(zhì)發(fā)函、實地協(xié)查等形式的協(xié)查線索,并按照《稅收違法案件協(xié)查函》的內(nèi)容登記案源信息。
  第十三條 案源信息以納稅人識別號為標(biāo)識,一戶一檔建立案源信息檔案。案源信息檔案包括基本信息、分類信息、異常信息、共享信息和必要的信息標(biāo)識等。
  第十四條  稽查局應(yīng)當(dāng)對案源信息進(jìn)行分類處理,建立案源信息庫;同時按照隨機(jī)抽查工作要求,在案源信息檔案中分級標(biāo)識重點稽查對象,作為建立稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫的重要信息來源。

 第三章 案源類型

   第十五條  根據(jù)案源信息的來源不同,將案源分為九種類型:
  (一)推送案源,是指根據(jù)風(fēng)險管理等部門按照風(fēng)險管理工作流程推送的高風(fēng)險納稅人風(fēng)險信息分析選取的案源;
 ?。ǘ┒睫k案源,是指根據(jù)上級機(jī)關(guān)以督辦函等形式下達(dá)的,有明確工作和時限要求的特定納稅人稅收違法線索或者工作任務(wù)確認(rèn)的案源;
  (三)交辦案源,是指根據(jù)上級機(jī)關(guān)以交辦函等形式交辦的特定納稅人稅收違法線索或者工作任務(wù)確認(rèn)的案源;
 ?。ㄋ模┌才虐冈?,是指根據(jù)上級稅務(wù)局安排的隨機(jī)抽查計劃和打擊偷稅(逃避繳納稅款)、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等稽查任務(wù),對案源信息進(jìn)行分析選取的案源;
  (五)自選案源,是指根據(jù)本級稅務(wù)局制定的隨機(jī)抽查和打擊偷稅(逃避繳納稅款)、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等稽查任務(wù),對案源信息進(jìn)行分析選取的案源;
  (六)檢舉案源,是指對檢舉線索進(jìn)行識別判斷確認(rèn)的案源;
  (七)協(xié)查案源,是指對協(xié)查線索進(jìn)行識別判斷確認(rèn)的案源;
 ?。ò耍┺D(zhuǎn)辦案源,是指對公安、檢察、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等外部單位以及稅務(wù)局督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提供的稅收違法線索進(jìn)行識別判斷確認(rèn)的案源;
 ?。ň牛┢渌冈矗侵笇Χ悇?wù)稽查部門自行收集或者稅務(wù)局內(nèi)、外部相關(guān)單位和部門提供的其他稅收違法線索進(jìn)行識別判斷確認(rèn)的案源。
  第十六條  督辦案源、交辦案源、轉(zhuǎn)辦案源、檢舉案源和協(xié)查案源由于來源渠道特殊,統(tǒng)稱為特殊案源。
  對特殊案源應(yīng)當(dāng)由稽查局指定專人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,依法依規(guī)進(jìn)行處理。

 第四章 案源處理

   第十七條  案源處理是指案源部門對收集的案源信息進(jìn)行識別和判斷,根據(jù)案源類型、納稅人狀態(tài)、線索清晰程度、稅收風(fēng)險等級等因素,進(jìn)行退回或者補(bǔ)正、移交稅務(wù)局相關(guān)部門、暫存待查、調(diào)查核實(包括協(xié)查)、立案檢查等分類處理的過程。
  第十八條  案源部門對案源信息進(jìn)行識別判斷,提出擬處理意見,填寫《稅務(wù)稽查案源審批表》(見附件1),經(jīng)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后處理。
  第十九條  推送和轉(zhuǎn)辦的案源信息符合下列情形之一的,案源部門制作《案源信息退回(補(bǔ)正)函》(見附件2),退回信息來源部門或者要求信息來源部門補(bǔ)充資料:
 ?。ㄒ唬┘{稅人不屬于管轄范圍,納稅人狀態(tài)為非正常或者注銷的,可以作退回處理;
 ?。ǘ┌冈葱畔?shù)據(jù)有誤、未提供必要數(shù)據(jù)資料或者其他導(dǎo)致無法進(jìn)一步處理的情形,可以作退回處理或者要求補(bǔ)充資料;
 ?。ㄈ┒愂者`法線索不清晰或者資料不完整,要求補(bǔ)充資料不能補(bǔ)充資料的,可以作退回處理;
 ?。ㄋ模┢渌枰嘶匦畔碓床块T或者要求補(bǔ)充資料的情形。
  第二十條  符合下列情形之一的,案源部門制作《轉(zhuǎn)辦函》,移交稅務(wù)局相關(guān)部門處理:
  (一)檢舉、轉(zhuǎn)辦等案源信息涉及發(fā)票違法等事項,通過日常稅務(wù)管理能夠糾正的,經(jīng)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移交相關(guān)部門處理;
 ?。ǘ﹨f(xié)查事項需要提供納稅人查無此戶、非正常、注銷等狀態(tài)證明或者提取征管資料、鑒定發(fā)票等事項,經(jīng)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移交相關(guān)部門配合取證;
 ?。ㄈ┌冈葱畔⑸婕疤貏e納稅調(diào)整事項的,經(jīng)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移交反避稅部門處理;
  (四)其他需要移交相關(guān)部門配合工作的事項。

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