第十二條 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
上款情形中,發(fā)布存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的,是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營者和發(fā)布者;未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在發(fā)布時(shí)調(diào)用、推送廣告的,是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者通過本條第一款方式經(jīng)營、發(fā)布廣告,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息,并對登記信息進(jìn)行審核;登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對方約定,對方的上述信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知;
(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者的身份,使消費(fèi)者能夠辨別廣告來源;
(三)不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告;
(四)發(fā)布的廣告不違反國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第十三條 在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)在廣告頁面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。
通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的,在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi),還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng),不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。
第十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名,應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。
不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。
第十五條 鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者創(chuàng)新經(jīng)營模式,提升服務(wù)水平,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競爭行為:
(一)利用瀏覽器等各類軟件、插件,對他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告采取攔截、過濾、覆蓋等限制措施;
(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù),篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告;
(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為;
(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場或經(jīng)營領(lǐng)域;
(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁面或源代碼提高搜索度,誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站;
(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。
第十六條 通過門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性,使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。
付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別,不使消費(fèi)者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。
以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來源和性質(zhì),使消費(fèi)者在打開郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。
自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系,識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。
第十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。
醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
第十八條 禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草的廣告。
各類網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁,搜索引擎網(wǎng)站不得為此類網(wǎng)站、網(wǎng)頁提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。
第十九條 對于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),由本辦法規(guī)定的廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
對同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告,兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人都有管轄權(quán)的,由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。
工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的,可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定,對明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)發(fā)布違法廣告未予制止的,由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告,可以依照《廣告法》第四十九條,按照法定程序,采用技術(shù)手段對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查,查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合,提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙,不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。
第二十一條 工商行政管理部門可以采取下列方式之一對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證:
(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后,當(dāng)場打印并簽字;
(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證;
(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù);
(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。
互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù),應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對應(yīng)的發(fā)布路徑。
第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址,應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi),作出是否立案的處理決定,并告知投訴、舉報(bào)人。
第二十三條 違反本辦法第六條的規(guī)定,未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者資格在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告的,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定,由廣告發(fā)布者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門許可的,移送相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 違反本辦法第七條至第十八條規(guī)定經(jīng)營、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的,《廣告法》有規(guī)定的,依照規(guī)定予以處罰?!稄V告法》沒有具體規(guī)定,《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定予以處罰。《廣告法》和其他法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的,對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,處以一萬元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 本辦法自2015年9月1日起施行。此前國家工商行政管理總局發(fā)布的行政規(guī)章中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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