工商企注字〔2015〕142號 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)，總局于2015年4月30日印發(fā)《工商總局關(guān)于同意上海市等部分地方企業(yè)簡易注銷改革試點方案的批復(fù)》(工商企注字[2015]60號)，決定在上海市浦東新區(qū)、江蘇省鹽城市、寧波市、深圳市等4地開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點。日前，又有天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、沈陽市等省(自治區(qū)、市)向總局呈報請示(試點方案見附件)，申請開展企業(yè)簡易注銷改革試點。為進一步推進企業(yè)簡易注銷改革試點，擴大試點范圍，積累改革經(jīng)驗，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、同意天津等7省(自治區(qū)、市)在繼上海等4地之后開展企業(yè)簡易注銷改革試點。已經(jīng)總局批復(fù)同意開展企業(yè)簡易注銷改革的地方，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)及《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》(工商企注字[2015]2號，以下簡稱《試點通知》)的要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)簡易注銷登記規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，注重宣傳引導(dǎo)，強化實施保障，穩(wěn)妥有序地展試點工作。要加強對企業(yè)簡易注銷登記改革的跟蹤調(diào)查，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，試點中遇到的重大問題要及時向總局報告。

    二、上述試點單位之外的地方擬開展企業(yè)簡易注銷改革試點的，凡符合《試點通知》要求，能夠遵循便捷高效、公開透明、控制風險的原則，即可開展試點工作，不必再經(jīng)總局批復(fù)，試點實施方案請報總局備案。

    三、開展企業(yè)簡易注銷改革試點超出《試點通知》規(guī)定的原則和范圍的，試點實施方案需經(jīng)總局批準后，方可實施。

    附件：
　　1.天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　2.呼和浩特市工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　3.浙江省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　4.九江市工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　5.東莞市企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　6.防城港市工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案
　　7.沈陽市工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案

工商總局   
　　2015年9月2日

    附件1

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案

    為進一步推進商事登記便利化，簡化企業(yè)注銷程序，提高登記效率，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)和國家工商總局《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹李克強總理重要講話精神進一步做好深化商事制度改革各項工作的通知》(工商辦字[2015]53號)要求，結(jié)合天津?qū)嶋H，提出以下方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務(wù)院有關(guān)深化商事制度改革的決策部署，進一步推進商事登記便利化，改革創(chuàng)新，先行先試，探索通過簡化注銷程序，降低退出成本，健全退出機制，完善信用體系，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    二、基本原則

    (一)依法適當，公開透明。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)企業(yè)注銷的規(guī)定，結(jié)合商事制度改革的原則要求，對各類未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，在本市試點區(qū)縣實施按簡易程序辦理注銷登記。明確適用簡易注銷程序的企業(yè)范圍，公開適用簡易注銷登記的企業(yè)條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷適用的登記文書，建立簡單易行、公開透明的企業(yè)退出機制。

    (二)控制風險，自主自治。根據(jù)現(xiàn)行各類企業(yè)登記法規(guī)有關(guān)注銷登記的規(guī)定，結(jié)合登記實踐和企業(yè)需求，對現(xiàn)行注銷登記程序適當突破，設(shè)計既能保護交易安全，維護企業(yè)合法權(quán)益，又能方便退出，登記便利的注銷程序。強化企業(yè)責任，充分尊重企業(yè)自治權(quán)，對應(yīng)當辦理注銷，且符合簡易注銷程序的企業(yè)，允許其自主選擇按普通程序或簡易程序申請注銷登記，不強制按簡易程序注銷。選擇簡易程序注銷的，企業(yè)自行對注銷后的法律后果承擔責任。

    (三)簡便易行，高效便捷。規(guī)范企業(yè)簡易注銷程序，完善退出機制，按照程序簡便的要求，簡化登記程序，減少登記要件，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率。登記機關(guān)對簡易注銷登記實行即時核準制，自收到申請企業(yè)的注銷申請后，經(jīng)審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時核準。

    三、工作內(nèi)容

    (一)明確簡易注銷適用范圍。本市符合注銷條件的各類企業(yè)中領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動且無債權(quán)債務(wù)、或已開業(yè)但申請注銷登記時已對債權(quán)債務(wù)清理完結(jié)的企業(yè)可申請按照簡易程序辦理注銷登記；法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當辦理審批和被依法宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)不適用簡易注銷程序。

    (二)創(chuàng)設(shè)簡易注銷登記程序。簡易注銷程序是指對現(xiàn)行的注銷登記程序進行改革，根據(jù)各類企業(yè)的法律地位和不同的承擔責任方式，區(qū)別設(shè)計不同企業(yè)的簡易注銷程序，通過簡化程序，減少要件，實現(xiàn)便捷退出的登記程序。
　　1、規(guī)制企業(yè)自主申請。適用簡易注銷的企業(yè)，自主向登記機關(guān)提出申請，登記機關(guān)依據(jù)申請予以核準，申請注銷的企業(yè)對選擇簡易程序注銷的法律后果承擔責任。
　　2、簡化清算組成員備案登記。有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)決議注銷，在辦理注銷登記前不必向登記機關(guān)申請清算組成員備案登記。
　　3、創(chuàng)新簡易注銷的公告形式。適用簡易注銷程序的企業(yè)依法在注銷前應(yīng)當公告的，可以選擇通過報紙或企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公告。
　　4、縮短適用簡易注銷程序的申請時限。依法在注銷前應(yīng)當進行公告的企業(yè)，在投資人、合伙人、股東對有關(guān)清算、公告等事宜達成一致意見并做出注銷決議后，自主向登記機關(guān)提出注銷申請。

    (三)規(guī)范簡易注銷登記要件。法律法規(guī)規(guī)定在辦理注銷登記前應(yīng)當履行的義務(wù)，申請適用簡易注銷的企業(yè)應(yīng)當依法履行。

    1、辦理注銷登記時，依法在注銷前應(yīng)當清算和公告企業(yè)要對有關(guān)清算和公告事項及結(jié)果進行確認，并將確認結(jié)果記錄在注銷決議中，注銷決議由全體投資人、合伙人、股東和清算組成員簽字。

    注銷決議使用的制式文本，由登記機關(guān)制作。申請注銷的企業(yè)對登記材料的真實性、合法性和有效性負責。

    2、法律法規(guī)規(guī)定注銷前應(yīng)當清算或公告的企業(yè)在清算和公告后無須向登記機關(guān)提交清算報告和已公告的證明文件。