各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)廳（局）：

      為了規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]38號等規(guī)定，我們制定了《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財(cái)政部      
國家發(fā)展改革委
環(huán)境保護(hù)部 
2015年7月23日

      附件：

排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法

第一章 總 則

       第一條 為了規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2014]38號)等規(guī)定，制定本辦法。

      第二條  經(jīng)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委確認(rèn)及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自行確定開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)(以下簡稱試點(diǎn)地區(qū))的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理，適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱污染物，是指國家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物，以及試點(diǎn)地區(qū)選擇對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。
     試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格按照國家確定的污染物減排要求，將污染物總量控制指標(biāo)分解到企事業(yè)單位，不得突破總量控制上限。

      第四條 本辦法所稱排污權(quán)，是指排污單位按照國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類和數(shù)量。
       排污權(quán)由試點(diǎn)地區(qū)縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱地方環(huán)境保護(hù)部門)按照污染源管理權(quán)限核定，并以排污許可證形式予以確認(rèn)。

      第五條 本辦法所稱排污權(quán)出讓收入，是指政府以有償出讓方式配置排污權(quán)取得的收入，包括采取定額出讓方式出讓排污權(quán)收取的排污權(quán)使用費(fèi)和通過公開拍賣等方式出讓排污權(quán)取得的收入。

      第六條 本辦法所稱現(xiàn)有排污單位，是指試點(diǎn)地區(qū)核定初始排污權(quán)以及排污權(quán)有效期滿后重新核定排污權(quán)時(shí)，已建成投產(chǎn)并通過環(huán)保驗(yàn)收的排污單位。

      第七條  排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

      第八條  排污權(quán)出讓收入的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收繳庫

       第九條 試點(diǎn)地區(qū)地方人民政府采取定額出讓或通過市場公開出讓(包括拍賣、掛牌、協(xié)議等)方式出讓排污權(quán)。
      對現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，稅屋網(wǎng)采取定額出讓方式。

      對新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，以及現(xiàn)有排污單位為達(dá)到污染物排放總量控制要求新增排污權(quán)，通過市場公開出讓方式。

      第十條 采取定額出讓方式出讓排污權(quán)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證確認(rèn)的污染物排放種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。

      第十一條 排污權(quán)使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)地區(qū)省級價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本等因素確定。

      第十二條 排污權(quán)有效期原則上為五年。有效期滿后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照地方環(huán)境保護(hù)部門重新核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。

      第十三條 繳納排污權(quán)使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納，首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。
     分次繳納排污權(quán)使用費(fèi)的具體辦法由試點(diǎn)地區(qū)確定。

      第十四條 排污權(quán)使用費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。
       負(fù)責(zé)征收排污權(quán)使用費(fèi)的地方環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證確認(rèn)的排污單位排放污染物種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，以及分次繳納辦法，確定排污單位應(yīng)繳納的排污權(quán)使用費(fèi)數(shù)額，并予以公告。

      排污權(quán)使用費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)征收排污權(quán)使用費(fèi)的地方環(huán)境保護(hù)部門向排污單位送達(dá)排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知單。

      排污單位應(yīng)當(dāng)自接到排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，繳納排污權(quán)使用費(fèi)。