各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障局、財(cái)務(wù)局，黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體人事、財(cái)務(wù)部門：
      為做好《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號，以下簡稱《決定》）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
       一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義?！稕Q定》明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則和政策舉措，對組織實(shí)施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障、財(cái)政部門，中央各部門和單位人事管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱各地區(qū)、各部門）要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》精神，進(jìn)一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)把想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，采取扎實(shí)有效的工作舉措，全力推進(jìn)并確保完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。

      二、抓緊研究制定實(shí)施辦法。各地區(qū)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《決定》精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法，對組織領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、政策措施、工作進(jìn)度、監(jiān)督檢查等做出周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，本省（市、區(qū)）政策要規(guī)范統(tǒng)一，防止政策多樣。各地區(qū)原來開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)政策要按照《決定》進(jìn)行調(diào)整。在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部統(tǒng)一制定并組織實(shí)施。各部門要在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務(wù)、分工和要求。各地區(qū)報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后的實(shí)施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費(fèi)指數(shù)表（見附表），在2015年5月底前報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案。

      三、準(zhǔn)確把握《決定》的有關(guān)政策。
     （一）關(guān)于參保范圍。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
      要根據(jù)《決定》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

     （二）關(guān)于單位和個人繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，《決定》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。其余項(xiàng)目暫部納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

     （三）關(guān)于個人賬戶記賬利率。國家每年根據(jù)上年度職工工資增長等因數(shù)，確定并公布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶記賬利率。

     （四）關(guān)于“中人”的過渡。全國實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對于2014年10月1日前（簡稱改革前，下同）參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

      N

      老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)

      N=2015

      A:2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；

      B:2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

      C：按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

      M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例；

      Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；

      N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。