各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

    一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
　　（一）進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，通過保持經(jīng)濟增長夯實就業(yè)基礎(chǔ)。著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局等負(fù)責(zé)） 
　?。ǘ┙⒔?jīng)濟發(fā)展與就業(yè)良性互動機制。開展經(jīng)濟新常態(tài)背景下就業(yè)狀況趨勢研究，建立評價模型。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接。建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價和公共投資、重大項目帶動就業(yè)評估實施機制。重大項目立項、備案時，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造崗位多、崗位質(zhì)量好、與人力資源匹配度高的項目。加強對項目建成投產(chǎn)后帶動就業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局、金融辦、商務(wù)廳，省國稅局等負(fù)責(zé)） 
　?。ㄈ┙Y(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴大就業(yè)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造等先進制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領(lǐng)域引進培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)帶動就業(yè)。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會保障廳等負(fù)責(zé)）

    （四）發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步壓減有關(guān)行政事業(yè)性收費和服務(wù)收費。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查。鼓勵高校、科研院所與小微企業(yè)開展合作，促進科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。鼓勵小微企業(yè)積極帶動就業(yè)，小微企業(yè)新招用勞動者可按規(guī)定享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（省經(jīng)濟和信息化委、地稅局、發(fā)展改革委、金融辦、知識產(chǎn)權(quán)局、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳，省國稅局、人民銀行廣州分行等負(fù)責(zé)）

    （五）預(yù)防失業(yè)風(fēng)險。落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，將政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)，對不裁員、少裁員、就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)，按該企業(yè)及其員工上年度繳納失業(yè)保險費總額的一半給予穩(wěn)崗補貼，有關(guān)資金從失業(yè)保險基金中列支。完善失業(yè)預(yù)警機制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)。（省人力資源社會保障廳、財政廳，省總工會等負(fù)責(zé)）

    （六）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強就業(yè)形勢分析研判。擴大定點企業(yè)用工監(jiān)測范圍，加快建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、定點監(jiān)測等多元就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

    二、大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

    （七）營造更優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實注冊資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”改革，推進實施企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理。放寬住所登記，改革企業(yè)集團登記，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。深入推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，加快實行“一照一碼”登記模式。嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，建立健全以隨機抽查為重點的監(jiān)督檢查制度，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管新模式。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進部門間建立信息共享和聯(lián)動響應(yīng)機制。（省工商局、發(fā)展改革委、地稅局、法制辦，省國稅局等負(fù)責(zé)）

    （八）加快推進行政審批制度改革。深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可審批事項，取消、下放投資項目核準(zhǔn)及前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等行政許可事項。大力清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，加快推動中介服務(wù)機構(gòu)與行政審批部門脫鉤。全面推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，明確申請材料、審批條件、裁量基準(zhǔn)、辦理時限等內(nèi)容，簡化優(yōu)化審批流程，推廣“一個窗口”受理、告知承諾、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批等方式，方便企業(yè)和群眾辦事。（省編辦等負(fù)責(zé)）

    （九）加大創(chuàng)業(yè)金融支持力度。落實支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的財稅政策。發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金示范作用，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市、進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。推進區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，支持企業(yè)通過多種債券融資手段籌措資金。開展互聯(lián)網(wǎng)金融和股權(quán)眾籌融資試點，發(fā)展新型金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)交易及運營平臺。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化研究。（省金融辦、財政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局，人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）