工商企注字〔2015〕142號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))，總局于2015年4月30日印發(fā)《工商總局關(guān)于同意上海市等部分地方企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(工商企注字[2015]60號(hào))，決定在上海市浦東新區(qū)、江蘇省鹽城市、寧波市、深圳市等4地開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。日前，又有天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、沈陽(yáng)市等省(自治區(qū)、市)向總局呈報(bào)請(qǐng)示(試點(diǎn)方案見附件)，申請(qǐng)開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累改革經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、同意天津等7省(自治區(qū)、市)在繼上海等4地之后開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)。已經(jīng)總局批復(fù)同意開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革的地方，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))及《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)的通知》(工商企注字[2015]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)通知》)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施保障，穩(wěn)妥有序地展試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的跟蹤調(diào)查，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)中遇到的重大問題要及時(shí)向總局報(bào)告。

    二、上述試點(diǎn)單位之外的地方擬開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)的，凡符合《試點(diǎn)通知》要求，能夠遵循便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，即可開展試點(diǎn)工作，不必再經(jīng)總局批復(fù)，試點(diǎn)實(shí)施方案請(qǐng)報(bào)總局備案。

    三、開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)超出《試點(diǎn)通知》規(guī)定的原則和范圍的，試點(diǎn)實(shí)施方案需經(jīng)總局批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

    附件：
　　1.天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　2.呼和浩特市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　3.浙江省工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　4.九江市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　5.東莞市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　6.防城港市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案
　　7.沈陽(yáng)市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

工商總局   
　　2015年9月2日

    附件1

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

    為進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，提高登記效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))和國(guó)家工商總局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知》(工商辦字[2015]53號(hào))要求，結(jié)合天津?qū)嶋H，提出以下方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)深化商事制度改革的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化，改革創(chuàng)新，先行先試，探索通過簡(jiǎn)化注銷程序，降低退出成本，健全退出機(jī)制，完善信用體系，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、基本原則

    (一)依法適當(dāng)，公開透明。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)企業(yè)注銷的規(guī)定，結(jié)合商事制度改革的原則要求，對(duì)各類未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，在本市試點(diǎn)區(qū)縣實(shí)施按簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。明確適用簡(jiǎn)易注銷程序的企業(yè)范圍，公開適用簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡(jiǎn)易注銷適用的登記文書，建立簡(jiǎn)單易行、公開透明的企業(yè)退出機(jī)制。

    (二)控制風(fēng)險(xiǎn)，自主自治。根據(jù)現(xiàn)行各類企業(yè)登記法規(guī)有關(guān)注銷登記的規(guī)定，結(jié)合登記實(shí)踐和企業(yè)需求，對(duì)現(xiàn)行注銷登記程序適當(dāng)突破，設(shè)計(jì)既能保護(hù)交易安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，又能方便退出，登記便利的注銷程序。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，充分尊重企業(yè)自治權(quán)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理注銷，且符合簡(jiǎn)易注銷程序的企業(yè)，允許其自主選擇按普通程序或簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)注銷登記，不強(qiáng)制按簡(jiǎn)易程序注銷。選擇簡(jiǎn)易程序注銷的，企業(yè)自行對(duì)注銷后的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

    (三)簡(jiǎn)便易行，高效便捷。規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序，完善退出機(jī)制，按照程序簡(jiǎn)便的要求，簡(jiǎn)化登記程序，減少登記要件，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率。登記機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)易注銷登記實(shí)行即時(shí)核準(zhǔn)制，自收到申請(qǐng)企業(yè)的注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時(shí)核準(zhǔn)。

    三、工作內(nèi)容

    (一)明確簡(jiǎn)易注銷適用范圍。本市符合注銷條件的各類企業(yè)中領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且無債權(quán)債務(wù)、或已開業(yè)但申請(qǐng)注銷登記時(shí)已對(duì)債權(quán)債務(wù)清理完結(jié)的企業(yè)可申請(qǐng)按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記；法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當(dāng)辦理審批和被依法宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)不適用簡(jiǎn)易注銷程序。

    (二)創(chuàng)設(shè)簡(jiǎn)易注銷登記程序。簡(jiǎn)易注銷程序是指對(duì)現(xiàn)行的注銷登記程序進(jìn)行改革，根據(jù)各類企業(yè)的法律地位和不同的承擔(dān)責(zé)任方式，區(qū)別設(shè)計(jì)不同企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷程序，通過簡(jiǎn)化程序，減少要件，實(shí)現(xiàn)便捷退出的登記程序。
　　1、規(guī)制企業(yè)自主申請(qǐng)。適用簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)，自主向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)予以核準(zhǔn)，申請(qǐng)注銷的企業(yè)對(duì)選擇簡(jiǎn)易程序注銷的法律后果承擔(dān)責(zé)任。
　　2、簡(jiǎn)化清算組成員備案登記。有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)決議注銷，在辦理注銷登記前不必向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)清算組成員備案登記。
　　3、創(chuàng)新簡(jiǎn)易注銷的公告形式。適用簡(jiǎn)易注銷程序的企業(yè)依法在注銷前應(yīng)當(dāng)公告的，可以選擇通過報(bào)紙或企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告。
　　4、縮短適用簡(jiǎn)易注銷程序的申請(qǐng)時(shí)限。依法在注銷前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告的企業(yè)，在投資人、合伙人、股東對(duì)有關(guān)清算、公告等事宜達(dá)成一致意見并做出注銷決議后，自主向登記機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)。

    (三)規(guī)范簡(jiǎn)易注銷登記要件。法律法規(guī)規(guī)定在辦理注銷登記前應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行。

    1、辦理注銷登記時(shí)，依法在注銷前應(yīng)當(dāng)清算和公告企業(yè)要對(duì)有關(guān)清算和公告事項(xiàng)及結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果記錄在注銷決議中，注銷決議由全體投資人、合伙人、股東和清算組成員簽字。

    注銷決議使用的制式文本，由登記機(jī)關(guān)制作。申請(qǐng)注銷的企業(yè)對(duì)登記材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

    2、法律法規(guī)規(guī)定注銷前應(yīng)當(dāng)清算或公告的企業(yè)在清算和公告后無須向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告和已公告的證明文件。